福建：从源头把控 守护“舌尖上的安全”

新华网福州１１月１０日电（记者郭圻、徐博）福建省治理“餐桌污染”从源头入手，坚持省长挂帅、社会共治，加强部门职责协调、完善应急处置机制、推进可追溯体系建设，为城乡居民的餐桌拉开了一张从种养到加工、流通、消费一条龙监管的“食品安全网”。

９日上午，福州永辉超市福兴店里人头攒动，蔬菜架上辣椒、西红柿、黄瓜、西芹、生菜一字排开，井井有条。林阿姨看了看挂在墙上的食品安全检测公告栏，便挑了两把上海青放进菜篮子里。“公告栏写得很清楚，菜品后面的提示纸条是蓝色的，表示没有农残，这样的菜吃得放心。”

“１０年前我们就实行‘农超对接’，从生产源头上培育绿色食品。”永辉超市股份有限公司副总裁翁海辉说，超市对合作农户和企业进行土壤、水质监测，建立生产管理记录，规范农药肥料使用。

“从２００１年始，治理‘餐桌污染’连续１４年被列入全省为民办实事项目。”福建省食安办原主任钟安平介绍说，福建省建立由政府领导挂帅的省、市、县三级联席会议和食品安全委员会，打破条块分割的管理机制，有效整合行政资源，基本形成涵盖生产加工、市场流通、标准认证、质量检测、法治保障、组织实施、社会监督、健康消费八大体系的无缝衔接的食品安全监管治理体系。

源头治理是手段，全程监管是路径。每天夜里１２点，厦门夏商（中埔）农产品批发市场里总是灯火通明，这里是蔬菜从田里“进城”的第一站，也是厦门市８０％蔬菜的一级批发市场。检验员郑博忙着把蔬菜分为水叶菜和瓜果类，进行人工“速检”。

“晚上要检验８００筐蔬菜，筐筐都要查。”郑博说，把蔬菜汁滴到试纸上，１５分钟内就可测出农残是否超标。如果超标，菜农还有一次“上诉”机会——送入检疫站内再次用精密仪器检查，一旦“定罪”，立刻现场销毁，实时公布。

同时，在市场里一家水产门店，厦门海洋渔业局工作人员也购买了一条多宝鱼进行抽检，该局水产批发市场管理处陈军科长介绍说，水产品实行市场自检和部门抽检相结合，冰鲜类检测甲醛、过氧化氢，活鲜类检测孔雀绿、抗生素、兽药、氯霉素等。

“通过检测的蔬菜、水产、肉品才可获得相关‘身份证’，即‘上市凭证’。”陈军说，相关信息都会录入厦门市生鲜食品安全监管信息系统，电子台账覆盖各级市场、酒店、大排档，有问题的食材一上网就能追根溯源。

“治理‘餐桌污染’始终列为‘一把手’工程是最重要的举措。”福建省食品药品监督管理局局长贾科说，福建的经验可归结为，首先，省长亲自抓，１８个部门组成联席会议，无缝监管；其次，逐步完善形成了一套考核评价办法，在纠风考评、综治考评和绩效考评三个维度细化落实；第三，系统开展长效机制建设，今年还推出三年行动计划，一任接着一任守护“舌尖上的安全”。

近年来，“餐桌污染”呈现多发性、复杂性和长期性特征，食品安全监管的难度和压力与日俱增。在原有治理成果上，福建省不断改善薄弱环节，探索建立一系列有针对性的工作办法。

一是明确监管空白，出台了食品生产加工小作坊、食品摊贩、餐厨垃圾管理等专门性规章；二是完善应急处置机制；三是建立有奖举报制度，严厉打击食品安全犯罪活动。

“严打重罚，零容忍，行刑结合。”贾科说，对黑作坊的罚款上限从３万元调整到２０万元。２００１年以来，侦破食品案件３１９１起，查获销毁不合格食品２８４９１吨。

今年上半年，福建省生猪“瘦肉精”尿样抽检合格率为１００％，蔬菜农药残留抽检合格率９７．４％，加工食品抽检合格率９７．４％，水产养殖环节抽检合格率为９９％，全省未发生较大以上食品安全事故。

“食字由一人一良心组成。”钟安平说，治理“餐桌污染”是一项良心工程，考验着政府智慧和民众的素养，也需要在法治体系下，依法监督办案，科学宣传，实现综合治理，社会共治。