中国每年损失煤层气200亿立方米 不利用直接排

产业化发展面临三大障碍

开发利用煤层气资源在能源安全、生产安全、环境保护方面效益显著，但由于矿权纠纷多、价格补贴低、输气管网少等原因，我国煤层气产业尚未进入快速发展阶段。

第一，矿权纠纷背后隐藏多重利益纠葛。矿权重叠的根本原因是我国的煤炭矿权和煤层气矿权实行独立的审批登记制，同一矿区的煤炭和煤层气矿业权可能分属不同矿权人。

煤炭和煤层气的开发技术和规范要求各不相同，必须对煤炭企业和专业煤层气企业进行一致有效的协调。但实际生产过程中，民营煤炭企业和国有专业煤层气企业之间，由于利益出发点不同，经常各自为营、矛盾重生，且多为涉及煤炭企业、煤层气企业、地方政府的多重利益纠葛。

第二，开发投入大、价格补贴少影响企业积极性。煤层气开发投入高，但产品价格低、补贴少，导致有关项目大多亏损。中国石油大学(北京)煤层气研究中心主任张遂安说，建设开发1亿立方米的煤层气产能，大约需要4.5亿元投资，而建设同等规模的常规天然气田产能，投资不会超过1亿元。

同时，煤层气产品在燃气市场中份额很小，缺少话语权，其价格遭遇了主导市场天然气价格的“天花板”，国家关于煤层气价格可以随行就市的政策无法发挥应有作用。尽管2007年国家出台补贴标准，中央财政每立方米补贴企业0.2元，但这一标准是基于2006年物价水平制定，近年来物价上涨较快，补贴激励效应大大减弱。

第三，管网建设滞后导致利用率低。据统计，截至2012年末，我国天然气管道干线、支干线长度超过5.5万公里，大多控制在大型油气企业手中，并管网系统不完善，区域性输配管网尤不发达。目前我国煤层气开发与输送衔接不畅，部分煤层气开发地区缺少相应输气管道，大量开发出来的煤层气无法输送到远距离的需求市场，导致利用率较低、难以支撑产业发展。

此外，地质勘查、开采技术和工艺流程等方面也还没有配套，这也成为制约我国煤层气产业快速发展的痼疾。