河南省高院院长：法官不能一当院长就不审案了

证人宣誓

建议证人出庭做证要手按宪法宣誓

河南商报：今年全国两会，你带来的一份“关于建立证人、鉴定人宣誓制度的议案”引发广泛关注。

张立勇：目前证人到庭率大概不超过10%，证人不到庭现象非常严重，证人到庭做伪证的现象也比较突出。

西方国家及我国香港地区有证人在法庭上宣誓的法律规定，一些宗教国家还要手按圣经宣誓，以宗教信仰和良知做保证，而我国内地，法庭宣誓制度缺失。

我建议在刑事、民事、行政三大诉讼法中，增加关于证人、鉴定人宣誓制度的有关内容。证人出庭时，应当面向国徽站立，右手按置在印有国徽图案的宪法单行本上作出誓言：“我向法庭宣誓：我以人格和良心保证，如实做证，毫无隐瞒。如做伪证，我愿接受道德的谴责和法律的制裁。”

排除干预

排除干预要靠制度创新

河南商报：最高法发布的“四五改革纲要”提出，推动建立领导干部干预审判执行活动，插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。今后我省将怎么做？

张立勇：按照案件全程留痕要求，明确审判组织的记录义务和责任，对于领导干部干预司法活动，插手具体案件的批示、函文、记录等信息，建立依法提取、介质存储、专库录入、入卷存查机制，相关信息均应当存入案件正卷，供当事人及其代理人查询。

下一步，我们就是制定落实中央和法院改革的意见的具体措施。

河南商报：这项制度，不光百姓叫好，法官也很支持。

张立勇：是这样的，很多法官表示支持。目前，河南法院积极推动行政审判管辖与行政区划适当分离，推行行政案件异地管辖，以县、市政府为被告的案件，由相邻县、市法院立案审理。好比郑州的案件放在许昌审理，领导想干预也不容易干预了。去年6月份以来，原告胜诉率由原来的10%上升至31%，上诉率由原来的53%下降至31%。

跨区划法院

铁路法院未来如何改革？

河南商报：今年1月，你在省高院工作报告中提到，今年将依托郑州铁路运输中级法院成立跨行政区划法院，这是出于什么考虑？会产生什么效果？

张立勇：铁路法院本身就是跨区域的，直接归省高院统管。以铁路法院为基础，审理行政诉讼案件，就会很少受到行政干预。它目前的架构已经是与行政区划适当分离的法院，所以以其为基础设立跨区域法院，是非常现实也很合理的制度安排。

河南商报：今后这个跨行政区划法院将审理哪些案件？

张立勇：它不仅仅审理行政诉讼案件，其他一些容易受到行政干预的民商事案件，由省高院主动指定，也可以在这里跨区域审理。只不过行政诉讼案件是受干预较多的一类案件。跨行政区划法院还没有进入实质操作阶段，我们目前只是提出这样一个构想。

院长审案

今年河南法院院长、庭长

将亲自开庭审案

河南商报：从去年开始，法院院长担任审判长开庭审理案件的情况增多。对于院长亲自审案现象，你怎么看？

张立勇：我觉得这非常好。教授当了校长以后，还继续上课；医生当了院长，还继续在临床做手术。法院也是这个道理，不能当了院长、庭长就不审理案件了。今年，我们要全面推动实施全省法院院长、庭长上一线“打仗”。　河南商报首席记者郑筱倩 赵强 记者 宗雷