264万人发展乡村旅游脱贫致富背后的故事

新华社北京１２月４日电 题：青山绿水真能变成金山银山？——２６４万人发展乡村旅游脱贫致富背后的故事

新华社记者张紫赟

曾穷到借裤子穿，如今年收入１０余万；曾说话怯生生，如今变成自信能干的“多面手”……２０１５年１１月２７日，中央扶贫开发工作会议召开，吹响了决战脱贫的冲锋号。一年间，旅游扶贫改变了２６４万贫困人口的生活。

今年１１月１５日召开的国务院常务会议确定，将建立健全产业到户到人的精准扶持机制，因地制宜发展旅游、电商等。

旅游扶贫有哪些新“招数”？保持良好发展态势还需要注意哪些问题？新华社记者组织多地调研。

“一年整村脱贫、两年全面小康”——乡村旅游成脱贫主战场之一

广西龙胜各族自治县大寨村，地处桂北山区，距离县城约４０公里，以壮阔的梯田闻名遐迩。十几年前，村民潘保玉外出打工时，穷到裤子都是向别人借的。近年来大寨村用梯田和民族村寨入股，与景区合作，今年一年他将通过门票分红、经营旅店获得１０余万元收入。

河北省尚义县十三号村，“种一坡，收一车，打一箩，煮一锅”，曾经是贫困村集体经济的真实写照。村里无人居住、房屋闲置破损的宅基地曾占七成多。如今走进村子，整齐的道边杨树、太阳能路灯，青砖红窗、造型别致的窑洞，加上背靠青山绿水的独特位置，犹如身处山水画间。

６０岁的村民董文军和老伴不仅参与窑洞经营分红，还有看护山上药材、宾馆打工多项收入。“挣了钱，想买啥就买啥。原来临近冬天，才坐骡子车到县城去买炭火。今年７月份，我就买回来了过冬炭火，拖拉机直接送到家门口。”

谈及旅游扶贫带来的巨变，百姓们难掩喜悦之情。“我每天都要打扫一遍屋子，再辛苦也心里高兴。有时候晚上睡不着，我就楼上坐一会儿，楼下坐一会儿，把每个床都睡一会儿，在沙发上再躺一躺，心里美得不行。”

山西省红石塄乡车河村村民曾朝玉笑称，自己的家从“破房、陋锅、烟灶火”变成了如今雪白墙壁、瓷砖地板、独立卫生间，靠乡村旅游脱了贫、发了家。

湖北省黄冈市神峰山庄是一家年接待量达２０万人次的休闲农庄，游客可参与诸多体验活动，如最受欢迎的“黑禧铁猪三项赛”：黑禧猪穿上统一的“运动服装”，跳水、游泳、跑步……

“人穷志不能短，扶贫必先扶志”。很难想象，这里的工作人员，就是附近文化水平不高的山民，曾经说话都怯生生。如今既是农业技术员，又是服务员、导游、演员和保健师。多劳多得的工作机制，使得他们不仅学到了技能，增加了收入，更增强了幸福感和自尊自强的意识。

在山清水秀的安徽省岳西县黄尾镇，年过半百的贫困户刘大闯说自己被家境困在了大山里，虽然名字叫大闯，却从没出去闯荡过。多亏镇村的牵线搭桥，走上“产业＋旅游”的双重脱贫之路。“养的４００只土鸡已经被景区农家乐提前预定，能有两三万元的收入呢。”

贵州省桐梓县娄山关街道杉坪村则跑出了自己的“脱贫速度”。在这个村民组大多分布在千米以上高山上的村庄，自２０１４年３月起打造 “黔北花海”景区，如今，开车沿着当年红军征战的娄山关脚下顺山而上，放眼望去，一幢幢白墙蓝瓦、黄墙红顶的小洋楼，掩映于青山之上、花树之间、果园深处。杉坪村贫困户已从４２９７人减少到８９人，农村居民年人均纯收入从４５００元增加到超２万元；村集体经济从无到有，积累到３０５万元，实现了“一年整村脱贫、两年全面小康”的华丽转身。

国家乡村旅游扶贫工程观测中心的数据显示，２０１５年，贫困村通过乡村旅游脱贫人数２６４万人，占全国脱贫总人数的１８．３％。乡村旅游已成为我国农民就业增收、农村经济发展、贫困人口脱贫的主战场和中坚力量。

“打麻将的少了，学习氛围浓了”——乡村旅游造就一批脱贫创客

广西凌云县村民韦仕升的家，位于风景秀丽的浩坤湖国家湿地公园。这里湖光山色处处为美景，古代文人曾留下“浩坤湖水碧连天，倒影青峰花竹烟”等赞美。近年来，凌云县借着旅游扶贫的东风，倒逼基础设施建设，长期“待字闺中人未识”的浩坤湖名气越来越大。“自从环湖路、凉亭建好，远道而来的游客越来越多。”韦仕升说。

越来越多省份重视乡村旅游的扶贫效应。如安徽明确全省旅游发展专项资金按不少于４０％的比例推动扶贫重点村基础设施和公共服务设施建设；山东投入３０００万元旅游发展资金和１亿元特色产业扶贫基金支持率先发展旅游的贫困村。

绿水青山可以变成金山银山。村民们在“路通人来”后，看到了旅游发展的前景。除自办农家乐、加工旅游纪念品等外，选择资产入股、租金收益、公司带户等致富途径的也越来越多。村民们可以获得资本、务工和分红三种收益。

以安徽黄尾镇为例，组织景区和农家乐经营户、种养户结对，景区食堂和农家乐按照优先采购、保底收购、优质优价原则，采购农特产品作为食材，并设立专柜向游客销售。

贵州杉坪村则采取了“公司＋农户”的扶贫方式，在苗圃花海生态农场，每天不少于２００名村民在林下的花海间工作，村民每年不仅有打工收入、亩均６００-８００元的租金收入，土地入股还可参与分红。

在灾后重建的雅安市宝兴县雪山村，依靠三级台阶地势，一栋栋川西民居错落有致，竹墙黄瓦和蓝天白云交相辉映。被称为“脱贫创客”的村民们，不仅把民宿打造得文艺范十足，而且从床垫到洗发水，都按照四星级以上宾馆标准打造。房间统一使用密码开关，在客人网上订房后便立即发送密码到他们手机上。

宝兴县的旅游扶贫项目，由中国扶贫基金会牵头，邀请了海内外千余名学生及青年设计师参与设计。为便于统一管理，雪山村还在网上招募了“大掌柜”，负责村民培训及市场拓展等整体运营。

“以前村民晚上的娱乐方式主要是打麻将，小孩子都没人管，更别提管理民宿了。”４６岁的“大掌柜”韩雨纾笑着说，通过开设各种兴趣培训班，如插花、茶艺、待人接物礼仪……村民的精神状态逐渐改变，打麻将的少了，学习氛围浓厚了，邻里之间变和气了，民宿管理也更加规范了。

“避免一哄而上”——旅游扶贫同样讲究精准到位

记者在采访中发现，旅游扶贫见效快，并有助于改善贫困户就业结构。但一些地方的旅游扶贫工作仍然存在基础设施落后、同质化严重等不足。

业内人士认为，深入推进旅游扶贫工作需要进一步提升政策精准度，整合资金为乡村发展提供“持续推力”。相关部门应形成统一机制，找准扶贫对象，确保工作人员、思路的连贯性，加强对地方执行旅游扶贫规划的监督检查，并制定鼓励政策，激发地方发展旅游扶贫的内生动力，避免规划停留在纸面上。

国际民间艺术组织副主席陈平指出，目前国内多地乡村旅游被“农家乐”填充，而大部分“农家乐”形式大同小异。“一些贫困县甚至匆忙上马旅游项目，进行简单模仿与复制。虽然投入大量资金，却因为缺少竞争力而难以吸引客流。”中部一景区负责人徐音说。

中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为，贫困乡村和地区要紧抓旅游扶贫，已经脱贫的乡村和地区，要注重推动乡村旅游转型升级。但要避免一窝蜂上马项目，防止运动式、跟风式搞旅游扶贫。旅游扶贫工作，必须进行前期科学论证，提高规划及扶持政策的精准度。

陈平分析说，乡村旅游发展不能任由市场与开发商主导，应进行统一规划与指导。具体措施可将原有的民俗节庆、赛事、游艺等活动扩大，结合当地传统农事、娱乐活动等，让游客深度参与其中，体验当地文化魅力。

专家们认为，旅游扶贫关键是让更多贫困人员参与进来，避免成为大企业、大资本的游戏。各地在发展旅游扶贫工作中应重视建立贫困户参与和分享机制，帮助他们提升旅游经营能力与服务意识，最大程度分享旅游扶贫的红利。

刘思敏倡议，像当年的讲师团支教那样，由政府开展“旅游智力下乡工程”，促进更多熟悉旅游经营的社会志愿者下乡，以志愿活动的形式，定向帮助贫困户提升旅游经营理念与创业能力。