大法官提名战激化美国党争

2022-02-28 新华网责任编辑：陈曦

新华社华盛顿2月26日电（国际观察）大法官提名战激化美国党争

新华社记者孙丁

美国总统拜登25日在白宫宣布，他提名哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院法官凯坦吉·布朗·杰克逊出任联邦最高法院大法官。提名如得到国会参议院批准，杰克逊将成为美国首位非洲裔女性联邦最高法院大法官。

美国舆论认为，拜登此举有争取非洲裔支持、巩固联邦最高法院大法官自由派力量等多重考量。此外，大法官提名战在中期选举年打响，恐将进一步激化党争、加剧社会撕裂。

非裔女性

美国联邦最高法院是美司法系统最终上诉法院，有权评审和推翻下级法院裁决，同时也是美国宪法的最终解释者。该法院有9名大法官，包括1名首席大法官。大法官上任后可终身任职。该法院230余年历史中，共有115人担任过大法官，但其中不包括非洲裔女性。

拜登25日在白宫发表讲话宣布对杰克逊的提名决定，呼吁参议院快速予以批准。杰克逊随后发表讲话说，如果得到批准，希望她的人生与事业等能够激励未来的人。

杰克逊现年51岁，毕业于哈佛大学法学院，自2021年6月起出任哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院法官。律政生涯中，她还担任过哥伦比亚特区地区法院法官、美国量刑委员会副主席、助理联邦公设辩护人等，也曾在律师事务所执业。

自由派大法官斯蒂芬·布雷耶今年1月底宣布将退休后，曾担任过布雷耶书记员的杰克逊成为继任者热门人选。有分析认为，杰克逊法律理念与布雷耶相近，且受到美国激进左翼势力青睐和支持。

杰克逊最知名的裁决之一是她担任哥伦比亚特区地区法院法官时作出的。2019年11月，她在一份裁决中写道，时任美国总统特朗普不能一概而论地动用行政特权阻碍白宫官员接受国会调查，过去250年美国历史的启示是“总统不是国王”。这在当时被美国各家媒体争相报道。

多重考量

拜登提名杰克逊出任联邦最高法院大法官，被认为有多重考虑。

首先是争取非洲裔选民支持。美国今年11月将迎来中期选举，但拜登执政成绩乏善可陈，其所在的民主党选情不容乐观。2020年美国总统选举民主党预选阶段，拜登也曾一度选情不佳，但他通过承诺当选后将确保联邦最高法院有非洲裔女性出任大法官，获取了非洲裔选民支持，扭转了初期的颓势。《纽约时报》专栏作家查尔斯·布洛认为，现在兑现当初的承诺将成为拜登的一大政绩，同时也有助于巩固民主党在非洲裔选民中的支持。

其次是巩固联邦最高法院中的自由派力量。来自共和党的特朗普任总统期间，其提名的3名保守派人士成为联邦最高法院大法官，让大法官中保守派与自由派之比从5比4变为6比3。与民主党政治主张相近的自由派不仅数量不占优，年龄也偏大，平均超过70岁。而保守派大法官平均年龄仅有62岁，最年轻的刚到50岁。杰克逊如能接替布雷耶，虽不会改变联邦最高法院保守派和自由派的格局，但能让自由派力量年轻化，至少在一段时间内稳固现有席位。

此外，联邦最高法院大法官提名通过参议院的门槛是简单多数。两党目前在参议院各掌控50席，如果赞成和反对票数相同，副总统哈里斯作为参议院议长可以投出打破平局的一票。这意味着，即便没有任何共和党参议员投赞成票，民主党人也能让提名通过，因此拜登提名杰克逊不必有太多顾忌。

再引党争

由于美国联邦最高法院的特殊地位和大法官的终身制，大法官人选的政治倾向对美国社会影响重大。特别是今年，联邦最高法院将就涉及堕胎、平权行动、枪支等数个热门社会性话题的案件进行审议和裁决，大法官人选的重要性更加凸显。

围绕拜登此次提名的舆论战几周前就已打响。白宫和民主党人重点突出非洲裔女性成为大法官具有历史意义、被提名人胜任该职位等信息，共和党人则指责拜登打“种族牌”，是一种反向歧视。

美国有线电视新闻网文章认为，两党对杰克逊提名的反应折射出联邦最高法院大法官提名战的党争底色。过去很长时期内，大法官提名大多能在参议院表决中获得两党广泛支持，但近几年，受政治极化影响，大法官提名成为党争重要战场，表决基本严格按党派划线，美国社会也在这种角力中不断撕裂。

联邦最高法院大法官索尼娅·索托马约尔近期承认，党派分歧或影响美国公众对联邦最高法院独立性和公正性的看法，越来越多的政客及媒体对该法院提出质疑，许多人甚至不屑一顾。随着大法官提名过程的一些准则被打破，美国政治极化可能进一步加剧。

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