线上"收到"代替实际做到？警惕指尖上的形式主义

2022-04-06 作者：薛鹏中央纪委国家监委网站责任编辑：吴静

“在吗？请帮忙投个票，点开网页链接后勾选我们单位，点确定后关闭网页即可。”近年来，随着移动互联网的发展，网络投票活动越来越常见，类似场景屡见不鲜。一些地方党政机关启用网络投票，将投票结果作为政务量化考核评比的依据，一定程度上扩大了公民参与面、提高了工作效率，但也有个别地方在实际操作中背离了初心，致使网络投票逐渐变味甚至走向反面，“金钱拉票”“人情拉票”“网络刷票”“强制点赞转发”等乱象频发，滋生新的形式主义问题，给基层干部群众带来困扰。

发红包拉票、强制要求转发，投票结果严重“注水”

持续整治“指尖上的形式主义”，参与规范互联网投票评选活动专项整治。查处形式主义、官僚主义问题124个，党纪政务处分129人……不久前，贵州省贵阳市纪委监委、贵安新区纪检监察工委召开新闻发布会，“规范互联网投票评选活动专项整治”情况引发广泛关注。

互联网投票评选即网络投票。近年来，各类网络评比活动层出不穷，不少单位将其作为考评标准，把投票当成一种任务，强制“分包”给基层单位和干部群众，要求在投票期内每人每天都要投票、转发，并通过上交截图等方式进行检查考核，不少基层干部对此苦不堪言。

记者在采访中了解到，有基层单位要求党员干部在参与网络投票的同时，必须将相关链接转发给5名亲友进行拉票，并且将相关投票截图上交备查。“每天不胜其烦，大量工作时间精力花费在点赞转发上，一度对工作产生了厌恶情绪。”当地基层干部表示。

“由于网络投票和考核评比挂钩，基层党员干部自然不敢怠慢。”在中山大学中国公共管理研究中心教授张紧跟看来，泛滥的网络投票促发一系列“拉票”乱象：一是“人情拉票”，滥用亲友、同事、同学等关系拉票，不少人碍于情面不得不投票；二是“金钱拉票”，参评人员或亲友用电子“红包”开道，亲情、友情加利益诱导很难让人拒绝；更有甚者找职业投票网店、团队“刷票”。

在这样的方式下，投票结果的“水分”越来越大，甚至闹出了不少笑话。不久前，有媒体报道，在最具安全感乡镇评选投票中，某乡镇户籍人口仅2万多人却投出7万多票；另外两个乡镇的户籍人口和票数也相差甚远。“你说这个票数是怎么出来的，是不是刚满月的婴儿也投出自己的一票？票数上去了，就能证明一个地方真的非常安全吗？”当地基层干部表示质疑。

在今年全国两会上，有人大代表建议指出，网络投票弊大于利，很容易沦为人脉、金钱或者权力的比拼，“在一些专业投票中，相当一部分外行并不具备真正的鉴别能力，最终结果也不能体现被评者的真实水平。”另外，不良投票行为滋生出“刷票公司”，使本应公平公正的评选变了味道，助长了社会浮躁、攀比之风。

“看似方便的网络投票活动给基层带来了难以承受的形式主义之重。”张紧跟认为，一波波网络投票任务袭来，让基层减负陷入“越减越重”的恶性循环。

线上“收到”代替实际做到，指尖上的形式主义危害不容小觑

“四风”问题具有顽固性，稍不留神就会反弹回潮。在强有力的高压态势下，形式主义、官僚主义的生存空间被大大挤压，但值得警惕的是，类似网络投票式新变种新花样依然时有发生。

强制要求下载APP、关注公众号，把下载量、粉丝数当成依据进行排名通报；检查工作变成检查“留痕”照片，把照片规格和数量当成评判工作好坏的唯一标准；单位公众号发布内容阅读量不高，就要求干部职工点赞评论转发，并截图发到单位群……这些花样层出的“指尖上的形式主义”，给基层干部带来极大困扰。

日前，一份来自江苏省高邮市纪委监委的调研报告显示，“指尖上的形式主义”载体多样，包括PC端信息平台、手机APP、工作群等等，在推广使用上都不同程度存在形式主义问题。据初步统计，高邮市各部门单位运行的各级信息平台就有近470个，有的一个工作条线推广使用信息平台达30个；在工作群方面，据不完全统计，全市各部门单位、乡镇园区共排查梳理微信（QQ）工作群1100余个。

“线上热闹”的同时，少数基层干部学会了“钻空子”，用线上的表态代替实际中的落实，用“收到”代替实际做到，造成的危害不容小觑。

3月22日，江苏省淮安市清江浦区纪委监委发出通报，对一起“指尖上的形式主义”严肃处理，城南街道副主任徐某等3名相关责任人被给予党内警告处分，2人被提醒谈话，同时向相关单位下发问责预警函1份。

去年3月，该区大力推动污染源集中整治工作，明确对城南、武墩、盐河等3家街道辖区内的20余家散乱污企业进行整治取缔，要求1个月内完成整改。但整改工作开展半年后，相关工作仍未完成。清江浦区纪委监委在对相关责任人追责过程中发现，“指尖上的形式主义”是导致工作进度缓慢的重要原因。

调查发现，面临一系列的整改任务，某污染防治攻坚办相关负责人只是单纯在工作群内重复“请抓紧落实”，相关街道负责人则陆续在群内回复“收到、已安排落实”。除了群里“表态”和“指尖”落实外，实际上根本无人开展整改，致使该项工作成为近一年的“烂尾工程”。

面对纪委监委的调查，街道、村居责任人倍感“委屈”，不断从手机中翻出一张又一张图片、通知等截图来证明已经传达相关要求。但是，当调查人员追问到底采取哪些有针对性的举措、工作到底发生了哪些变化时，相关责任人却又支支吾吾、说不出所以然。

“‘指尖上的形式主义’看似不经意，实际危害巨大，不仅严重影响党中央决策部署的贯彻落实，也会损害党中央权威、破坏党的形象，必须高度警惕并及时遏制。”清江浦区纪委监委干部徐驰认为。

破除“指尖”之累，必须解决思想根源上的政绩观错位、责任心缺失问题

形式主义、官僚主义既是思想问题、作风问题，也是政治问题，同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入。习近平总书记在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调，面对新形势新任务，党员干部一定要真抓实干，务实功、出实招、求实效，善作善成，坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实的做法。

反观现实中形形色色的形式主义，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题，其实质就是忽视实际、脱离群众，背后是政绩观错位、责任心缺失。

“一些地方形式主义屡禁不止、屡治不息，背后是作风问题在作祟，根源是政绩观出现了偏差。”上海市委党校马克思主义学院副院长、教授陈方刘指出，方法和工具本无对错，无论是网络投票还是政务APP、公众号，实质都是工具，利用得当可以充分发挥其积极作用。“指尖上的形式主义”是基层负担重的外在表现，破除“指尖”之累，必须聚焦导致其出现的思想根源，引导党员干部树立正确的政绩观，察实情、干实事、出实绩。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从改进调查研究、精简文件会议等具体事抓起，用行动发号令，驰而不息推动力戒形式主义、官僚主义。针对“指尖上的形式主义”等问题，党中央始终保持高压态势，集中整治形式主义为基层减负，把干部从一些无谓的事务中解脱出来。

梳理“指尖上的形式主义”问题表现、逐项提出规范整治的具体措施和目标要求、明确责任分工和时间节点……在深入调研和广泛征求意见的基础上，《关于进一步规范移动互联网应用程序整治指尖上的形式主义的通知》由中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室正式印发，专项整治迅速展开，一系列后续行动旋即跟进——

部署扎实推进政务APP规范整治工作，促进健康有序发展，防止矫枉过正、简单关停了之；对规范政务APP整治“指尖上的形式主义”问题提出明确解决措施和要求；专项工作机制办公室赴多地多部门开展督查调研，通过走访、座谈等多种方式，了解进展、成效和存在的问题。

一系列紧锣密鼓的行动，释放出一个清晰信号：坚定不移抓落实，全力纠治“指尖上的形式主义”，扎实为基层减负。

纠治形式主义歪风，带来了实实在在的变化。调查显示，89%的基层干部对3年来的减负工作感到满意，92%的基层干部认为精文简会、统筹规范督查检查考核工作取得了切实成效。

坚决纠治形式主义、官僚主义，确保为基层减负落到实处

3月23日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议指出，要进一步增强责任感使命感，发扬钉钉子精神，锲而不舍推进专项工作，让基层干部有更多时间和精力用在抓落实上，为党的二十大胜利召开提供坚实作风保证。

越是关键时刻就越需要以过硬的作风保驾护航，就越需要以钉钉子精神持续整治形式主义，维护党中央权威，确保党中央决策部署在基层落地生根。

按照十九届中央纪委六次全会部署，各级纪检监察机关立足职能职责，密切关注形式主义隐形变异等问题，坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益行为。

“形式主义、官僚主义是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题之一。”天津市纪委监委负责人介绍，去年全市共查处形式主义、官僚主义问题887个，处分868人，其中不担当不作为问题790个，处分786人。今年，天津市纪委监委将整治形式主义、官僚主义和不担当不作为问题放在更加突出位置持续靶向施治，严肃查处在贯彻党中央决策部署和市委工作安排中表态多调门高、行动少落实差等行为，坚决纠治在服务保障民生中冷硬横推、官气盛等顽疾，大力整治在推动重点工作中不作为慢作为、失职失责等问题，深入治理工作过度留痕、检查考核过多过频等加重基层负担问题。

针对“指尖上的形式主义”等问题，甘肃省进一步规范政务APP和网络工作群，加强对设立“某长制”的规范管理，避免跟风设“长”、随意设“长”、有名无实等问题，切实减轻村级组织和村干部负担，推动解决村级组织力量偏弱、承接公共事务过多过重、挂牌多报表多台账多证明多等问题。江苏省高邮市纪委监委选取不同乡镇的4个村（社区）作为减负工作监测点，加强日常监测，跟踪把控减负动态；淮安市清江浦区纪委监委开展指尖上的形式主义突出问题专项监督，同时纳入年度巡察监督重点范围，重点整治抓工作脱离实际、交办问题敷衍应付、文件“空转”等形式主义突出问题。

筑牢思想政治根基、健全体制机制、加强基层治理、解决重点问题、深入基层问计……面对新形势新任务，纪检监察机关持续发力、久久为功，推动党中央关于为基层减负的各项部署落到实处，激励基层干部以饱满的精神状态、过硬的工作作风，为党和国家事业发展奋力进取，担当实干。（薛鹏）

关键词：指尖,党的性质,官僚主义,基层干部,表态

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