南平市委副书记张国旺：“解决问题的能手”

金秋时节，福建南平延平区曾厝村的香菇大棚里人来人往、车流穿梭，刚经过高温加热的菌筒散发出浓浓木香。正忙着搬运菌筒的菇农曾禹尧，一下子就认出了走进大棚的南平市委副书记张国旺。

“去年您过来拆猪圈，当场拍板保留我那座四层高的养猪大楼，现在那里装备了吊车、蒸笼，已经成了香菇加工车间。”56岁的曾禹尧难掩激动，“我牵头办了食用菌合作社，村里有104户村民参股，八成以上是以前的养猪户。”

地处闽江源头的延平区，近年来饱受生猪养殖之苦，空气中弥漫着猪粪味儿，几乎看不到清澈的水。2017年2月起，在张国旺直接推动下，延平区启动铁腕治污，短短的100天就削减生猪400余万头，辖区内水质明显好转。

“在延平‘清猪’无异于‘自断筋骨’，难度之大超乎想象。”南平市委书记袁毅说，担任整治领导小组常务副组长的张国旺同志靠前指挥，提出从“拆、转、治、清、管、查”六个方面综合发力，确保办法措施周到，出现问题有预案。

敢于动真碰硬，是张国旺身上最显著的标签；善于攻坚克难，推进工作有实招，则让张国旺有了涉险滩、啃硬骨头的底气。张国旺“解决问题的能手”这一称号，在南平市干部群众中不胫而走。

——在群众工作中，寻找政策规定与群众诉求之间的平衡点。延平区吴某经常缠访闹访，时任南平市政法委书记的张国旺主动揽下这起“骨头案”，两年内先后接访、约访、下访百余次，逐渐解开吴某的心结。他还牵线搭桥，通过社会救助解决吴家生计问题，最终实现案结事了人和。

上世纪80年代，南平来舟柴油砖厂数百名工人户籍农转非，但在本世纪初工厂破产后，他们又要求转回农业户口分林分田。一边是下岗工人三天两头上访，另一边是村民拒不同意出让利益，闹得不可开交。时任延平区委书记的张国旺想到了一个折中之策，下岗工人中只允许一户一人享受“一代林”的集体分成，双方各让一步，最终达成和解。

——在经济工作中，从数据指标的细微变化中求索发展之道。在谈及南平市经济社会发展情况时，张国旺一口气说出了财政收入、税收、人均可支配收入等近10个经济指标，均精确到小数点后两位。南平市政府副秘书长黄信敏说，“国旺同志被同事们称为‘存储器’‘活字典’，他很擅长从数据变化中分析经济社会发展趋势，作出科学决策。

作为南平市工业领导小组组长，张国旺提出“精准调度、精准激励、精准考评、精准服务、精准解困”的发展思路，2017年全市规模工业总产值增长7.6%，工业用电增长9.2%，增幅居全省前列，逆转了2012年以来连续负增长的局面。

“南平市贫困人口中，因病因残致贫的超过70%，一些病种尚未列入大病医保目录，脱贫压力仍然很大。”张国旺协调慈善总会在2018至2020年每年捐资1200万元，用于报销建档立卡贫困户的看病自付部分费用，目前受助贫困人口超过1万人。

——在综治工作中，抓住“牛鼻子”破解社会治理难题。2010年前后，南平市综治考评在全省排名一度靠后。张国旺2011年任南平市政法委书记后，对症下“药方”，创新提出医患纠纷“南平解法”、农村社会治理“1＋3”“四无村”等一批在全省乃至全国叫得响的社会治理品牌。

——在督查工作中，“一把尺子量到底”激发干事创业动力。“建立大督查、一线考察机制，实际上是我用制度来得罪人，不是我个人得罪人。”作为南平市督查工作领导小组组长，张国旺确定考评规则就从细处着手，“同样的招商引资规模，小县城的加分要高于大县城。”

大督察组综合协调组组长张文高说，张国旺同志还提出对七大产业的督查采取“3＋2＋2”模式，各县市确定3个主导产业，不搞一刀切，“其目的都是为了激发创业动力”。开展督查以来，共督促整改问题6236个，问责问效1048起，有效促进了发展提速提效。

“逢山铺路，遇水搭桥，改革发展进程中遇到的难题，总会有解决的办法。我们的目标，应该是在化解难题的同时，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。”张国旺说。（王成）