南平市应急管理系统守住自然生态安全边界助推高质量发展

东南网讯 冬季的福建省南平市，漫山遍野郁郁葱葱。南平是我国重点林区，森林覆盖率达

78.85%，辖区内有包括世界文化和自然遗产武夷山在内的多个国家级自然保护区、风景名胜区和森林公园。

党的十九届五中全会提出，要坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。

生态正是南平最大的特色。长期以来，南平市深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，积极践行生态文明建设，探索“生态银行”建设，精心呵护这一片绿色净土，释放生态与资源优势给发展带来的红利。

在实践中，南平市应急管理系统科学把握经济发展与生态保护的辩证统一关系，在实践中走出一条绿色发展之路，让“绿水青山”源源不断带来“金山银山”。

守护绿水青山 建设“三级网格”体系

责任精确到每个乡、每个村、每个山头地块

“要守住自然生态安全边界，应急管理部门要在森林防火上下足功夫。”南平市应急管理局局长黎彪介绍，自森林防灭火职能划转以来，南平市森防办就如何有效接管和开展森林防灭火工作进行了认真思考和摸索研究。南平市立足森林防灭火特点规律，构建“市县乡”“县乡村”“乡村组”三级网格体系。

在推行森林防灭火一体化管理的过程中，三级网格体系显现出了优越性。该网格职责清晰，每一个网格节点都是森林防灭火工作的直接责任人，承担着相应层级的森林防灭火工作职责。同时，该体系可做到即时联动响应，一旦基层网格员（护林员或村民）发现火情，会迅速上传灾情，森防办作为网控中心可对本体系中的基层网格实行实时信息对接，第一时间获得火场实况，在火灾发现初期即可同步联动响应，真正实现“早发现、早处置”“打早、打小、打了”。

“武夷山是世界文化与自然双遗产地，也是国家级自然保护区、国家生态文明试验区，这里每年客流量高达1200万人次，附近还有近30万常住人口，因此景区防灭火任务十分严峻。我们深感责任重大，一刻也不敢放松！”武夷山市应急管理局局长杨洪辉和南平市森林消防支队武夷山大队大队长王金喜两人的话几乎“如出一辙”。

为完善市、乡、村三级联防网格，武夷山市实行网格化管理，将全市森林资源按保护地域范围划分为14个网格片区，分别由片区长、网格长、护林员负责，责任精确到每个乡、每个村、每个山头地块。

南平市建阳区在建立乡、村、组网格化专项工作中，把各村村委会主任、村组组长和护林员、扑火队员全部划到森林防灭火工作网格中来，并让其成为“森林防火巡护员、火灾隐患排查员、法规政策宣传员、火情报告信息员、森林扑火指挥员”。

通过明晰各级网格职责，层层压实属地责任和行业监管责任，把“防”“灭”工作有机结合起来，实现应急管理部门牵头抓总，各部门密切配合、无缝对接，共同打造“1+1＞N”的防灭火工作机制，实行防灭一体化运作。

如今，南平市、县、乡“三级网格”实行每日调度，通过各级网格管理微信群每日发布森林火险气象等级预报，预报信息直达组级网格员。

针对景区森林防灭火工作，南平市森林消防支队武夷山大队需要常年执勤备战，进入景区巡查，向游客宣传防火常识，防止火源入山，还要随时处置火灾隐患。据黎彪介绍，根据“大应急”机制建设思路，南平市应急管理局已尝试将森林防灭火三级网格体系内容以模块化形式嵌入应急救援信息化平台中，先行导入“市、县、乡、村”四级组织框架，实现体系内通信实时联结和指令畅通，特殊情况下可直接进行对点（网格）指挥操作。