守护万物和谐的美丽家园——武夷山国家公园体制试点观察

福建在全国率先颁布施行《武夷山国家公园条例（试行）》。随后，《武夷山国家公园总体规划》及5个专项规划、11项管理制度、12个规范标准相继出台。

福建，开启推进国家公园体制试点“武夷山样本”的探索实践。首要任务，便是创建统一高效的行政管理新体制。

优化整合，力度不凡。整合福建武夷山国家级自然保护区、武夷山国家级风景名胜区、九曲溪光倒刺鲃国家级水产种质资源保护区等5种类型保护地，武夷山国家公园规划总面积1001.4平方公里，地跨南平的武夷山市、建阳区、邵武市、光泽县4个县（市、区）9个乡镇29个建制村。

创新机制，协同管理。通过明确国家公园管理局、省直有关部门和所在地各级政府权责，探索建立了以武夷山国家公园管理机构为主体，省直有关部门和南平市及有关县（市、区）、乡（镇、街道）政府协同管理，村民委员会协助参与，主体明确、责任清晰、相互配合的管理机制。

“从此，武夷山生态资源管理体制由分散、多头、低效向统一、垂直、高效转变，管理职责由模糊不清、交叉重叠向权责清晰、协同配合转变。”省林业局副局长、武夷山国家公园管理局局长林雅秋说。

管护新模式：既严格管控又科学修复

保护第一，是国家公园的首要原则。与其他试点区相比，武夷山国家公园面积不算大，但情况要复杂得多。

“试点区地处南方集体林区，集体林占比55%。”武夷山国家公园执法支队支队长刘国富说，武夷山是世界乌龙茶和红茶的发源地，近年来武夷山岩茶、红茶价格居高不下。“在利益冲动驱使下，山上毁林种茶，山下违建，成为当地很长一段时间里的乱象。”

武夷山国家公园坚持多措并举，建立管理智能化、管控严格化、修复科学化、责任明晰化的“四化”生态管护新模式。

“我们将试点区划分为核心保护区和一般控制区，建立网格化管理机制，实行差别化管理。”武夷山国家公园执法支队副支队长吕兆平说，武夷山国家公园组建了国家公园森林公安分局和执法支队两支执法队伍，建立了省级公检法司办案协作机制，设立了南平市驻国家公园检察官办公室、南平市中级人民法院武夷山国家公园巡回审判法庭，推进资源环境公益诉讼及刑事案件快立、快侦、快诉、快审、快判，有效遏制各类破坏生态环境现象发生。