建瓯：搭建智慧平台 守护绿水青山

通过自然资源资产数据共享平台进行自然资源监测、生态问题治理 叶秋艳供图

在开展乡镇、街道自然资源审计过程中，审计人员以前向被审计单位要相关资料时，被审计单位提供的资料往往存在缺漏，无法一次性完整提供，造成审计人员需多次实地取数。现在通过平台，可以使用审计辅助功能下发各乡镇街道需提供的资料清单，然后由各单位提供相关数据资料，取数由线下变为线上，取数效率得到极大提升。

审计分析智慧化

为全方位摸底建瓯自然资源数据情况，2021年5月，建瓯市对平台的建设内容进行充分的调研论证，走访了全市14个工作部门，搜集了100余份电子资料，涵盖了与自然资源资产相关的各类系统、台账、监测数据、规划、行政审批许可等资料，并编写了200多页的可行性研究报告。

建瓯市将负有自然资源管理和生态环境保护职责的成员单位生态数据纳入平台，建立建瓯生态审计数据中心，帮助审计人员快速摸清地方生态变化情况，实现市、乡一体化。

同时，通过全市自然资源一张图，直接找出审计疑点。地理空间数据具有很强的空间地域特征，传统的审计技术难以直观描述与空间位置有关的信息。通过连通多部门多流向数据，实现自然资源数据的全覆盖及“一张图”管理，借助国土资源、水资源、矿产资源、农林资源、生态红线等领域多年份多类型GIS图层数据，实现对图层数据的GIS综合分析处理，可以从更角度全面了解审计情况，发现审计疑点。

生态预警智能化

此外，平台还建立了风险预警机制，发挥审计“治已病防未病”作用。平台将审计分析发现的疑点线索、现场勘查中发现的问题地块形成风险提示函推送给业务主管部门，由业务主管部门提前介入、确认核实、限期反馈，督促问题立行立改；平台智能预警功能可对建瓯市全辖区耕地保有量等约束性指标、资源环境指标变化趋势、生态环境保护目标责任状完成情况进行分析预警，输出预警简报，并推送给相关责任单位，推进源头治理，防范未然。

今年4月，在建瓯市农业农村局经济责任审计中，审计人员在查看上级专项资金时，关注到一笔补贴至养鳗企业的“省级渔业油价补贴”专项资金。因该项目采取先建后补模式，审计人员计划实地查看建设情况。到现场后，发现项目地点周围是农田，于是利用平台定位到该项目地点，通过基本农田图斑与影像图叠加，发现项目区侵占基本农田约3.13亩。建瓯市审计局将问题发送至相关部门，使其进行及时整改。

“大数据技术的应用，将生态审计往‘纵深’推进，促进审计更好地从体制机制层面查摆问题，揭露风险，建言献策，为党委政府和相关职能部门在生态环境治理保护、自然资源资产开发利用等方面加强管理、综合施策提供重要的决策参考。”建瓯市审计局局长吴小飞说。