南平：严责任、促落实 “三化五定”做好全年防汛抗旱工作

东南网2月15日讯（通讯员 王建辉 傅文森）防汛抗旱工作事关人民安危和发展大局。福建省南平市始终坚持深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾和应急管理重要论述，坚持人民至上、生命至上，提高政治站位、强化责任担当。2022年汛后，南平市防指全面总结汛期经验，提前谋划2023年防汛抗旱工作；并于2023年2月，结合2022年出台的备汛十五项工作举措、防灾“四个十”工作法和近年来实践中的有效工作经验，出台印发《南平市2023年防汛抗旱要点》（以下简称《工作要点》）。

这是南平市按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”“定目标、定项目举措、定时间节点、定责任人、定奖惩”（即“三化五定”）闭环落实工作机制，创新采取“清单式”责任措施部署全年防汛抗旱重点任务，有力有效促进防汛抗旱各项重点工作推进落实。

重点列项，把稳激励约束“天平”

《工作要点》包括汛前备汛、汛期防灾和汛后防旱3大部分26个要点53项重点工作，涵盖全年各个时间段防汛抗旱工作重点任务。为更好落实监督责任，南平市防指制定了《2023年防汛抗旱工作要点分解和完成情况表》，跟踪各要点的落实情况，并根据各级各有关部门工作落实情况，适时采取正反向通报。通过正面激励和反面约束，达到防汛抗旱工作的奖惩平衡，让各级各有关单位可以各司其职、一起发力，有效推进防汛抗旱工作落实落细落到位。

抓总负责，拧紧防汛责任“螺丝”

防汛工作涉及多部门多层级，为明确职责，南平市防汛办在制定《工作要点》前，将防汛抗旱各项重点工作和各有关成员单位职能职责进行比对，确定责任单位；对于职能交叉、职责不清的单位采取面对面交流、电话问询等方式，明确重点牵头抓总单位。对实际工作中可能存在无法明确责任单位或无项目业主的涉河影响行洪安全的隐患，则明确基层乡村两级的属地责任。通过明确牵头抓总的责任主体，有效解决推诿扯皮的现象，助力防汛抗旱工作深入推进。

注重短板，堵住风险隐患“缺口”

《工作要点》紧盯一些不起眼的、容易忽略的弱项，全面补齐短板，如：针对此前容易忽视的废弃家具、生活垃圾、枯木树根等各类漂浮物，将其纳入全面摸排中；针对汛前预警监测设备保养中易忽略的公安、交通、城管、生态等单位监管的视频监控设备，纳入重点运行维护保障对象，利用设备实时查看各地雨情、水情、城乡雨量密集地点人员情况等，提升防汛抗旱工作开展实效。

聚焦问题，消除排查整治“顽疾”

2022年南平市政府办下发了《汛前隐患排查整治工作闭环管理工作机制》，明确了“县乡全面排查、市级随机抽查、防指重点核查”的工作方法。该机制运行一年，有效消除了3907处问题隐患，为2022年安全度汛打下了坚实的基础。在此基础上，南平市防指以责任传导不到位，排查力度不够等问题为导向，在保持原有高压严管态势下，明确排查整治工作的责任单位、时间节点、统一工作报表，提出了重大隐患的参考标准，为2023年汛前隐患排查整治工作定下了“严查、严管、严落实”的三严基调。

精准指挥，紧扣预警先导“关键”

2022年，南平市防指全面梳理全市18年来的雨水情、险灾情等要素，探索建立气象预警先导与应急响应联动机制。2022年5月份在全省率先出台《暴雨红色预警联动工作机制（试行）》，并在当年防汛抗灾工作中充分利用该机制，及时启动Ⅱ级或以上的应急响应，实现了防汛抗灾工作的佳绩。《工作要点》将该机制作为汛期防灾中的重要一点，补充提及当遭遇极端天气灾害时，应建立“熔断”机制，采取停工、停业、停课和休市等措施。

应转尽转，严抓末梢监督“探头”

危险区域群众做到“应转尽转”是防止人员伤亡的最有效措施。为此，南平市防指创新推出“末梢监督”方法，按照1％、10％、100％比例分别对市县乡三级进行定期不定期转移人员抽查，确保危险区域群众转移到位、已转移群众管控到位。《工作要点》将末梢监督纳入强化转移避险，并作为主要内容重点提及。

在2023年汛期，南平市防指将继续沿用末梢监督这根“高压线”，直击群众转移的薄弱环节，充分确保群众转移工作做到“巡查摸排到位”“人员转移到位”“转移安置到位”“精准服务到位”“安全管控到位”的五到位要求。