南平：全力打造科技助力乡村振兴的“样板”

科技特派员苏海兰在光泽县多花黄精基地，指导乡土人才优选植株。

2022年南平市科特派院士专家工作站授牌仪式现场。

南平市建阳区金融助理在疫情期间将资金送到田间地头，帮助养殖户渡过难关。

2021年3月，习近平总书记来闽考察时，首站即来到闽北，对科技特派员工作提出了殷切希望。南平市牢记嘱托、感恩奋进，提出“打造科技助力乡村振兴的‘样板’”的目标任务，制定出台《新时代深入推进科技特派员制度三年行动计划》（以下简称“行动计划”）。

南平市科技特派员工作专班深入践行习近平总书记来闽考察重要讲话精神和对科技特派员工作的重要指示批示精神，全面推进“行动计划”，致力推动广大科技特派员把论文写在闽北田野大地上。科技部充分肯定了南平市的科技特派员工作，市科技局被授予“全国科技管理系统先进集体”称号。

——坚持夯实基础和优化提升相结合，推动科技特派员队伍服务管理向规范化、科学化转变。

“行动计划”对南平市今后一个时期进一步深入推进新时代科技特派员制度进行了具体部署，着眼在充分发挥政府服务、调控、指导和管理作用的同时，更加注重以服务实效为导向，探索建立社会认可的科技特派员评价机制，加快建设科技特派员创新创业的良好生态环境。

健全完善市、县、乡、村服务管理架构。全面推进各县（市、区）参照成立科技特派员工作领导小组，实行“月度专题研究、季度现场推进、年度绩效考评”的联席会议制度。搭建市级科特派办公室、县级科特派服务中心、乡镇科特派工作站、村科特派工作室四级架构，推动制定《科技特派员管理服务细则》，进一步明确各级机构职责、落实责任。结合第十二批市级科技特派员选派选认工作，探索创新从政府机关单位向县（市、区）及三大组团选派科技特派员团长、从乡（镇、街道）及县级工业园区自有力量择优选派科特派联络员、从农村种养大户、技术能人、返乡青年择优选认乡土科特派推广员，切实建强科技特派员服务管理的“基层堡垒”。

建立科学合理的科技特派员工作考核评价体系。充分发挥绿色考评的“指挥棒”作用，设立基础工作和创新激励两大模块，激发各县（市、区）科技特派员工作既练好“基本功”，又积极探索“新招式”。同时，通过让科技特派员带着项目下基层，实行“事前立项、事中监控、事后验收”的项目监管机制，实现科特派服务实效的数据化、可视化、可追溯，建立科技特派员全流程闭环的服务考评体系，有效解决了科特派派出后难管、失管，年终考核难量化、难比较等问题。各地也结合实际积极开展管理服务的探索实践，延平区开发“人人都是科特派小程序”，搭建多学科、多行业、多层级系统集成的供需对接平台，实现数字化管理；浦城建立科特派“一人一档”，开展精准管理。

——坚持创新要素和产业发展相结合，推动科技特派员从点位技术服务向产业链综合服务转变。

“行动计划”聚焦南平市茶、竹、鸡等生态特色优势产业，以深入调研为基础，摸清产业链发展的关键环节和共性技术难题，“靶向”促进人才、项目、资金、平台等创新要素系统集成，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动科特派服务向生产、加工、流通、销售、品牌等宽领域、全要素拓展。

围绕茶产业，梳理了种源培育、生态种植、精深加工、高值化利用、仓储流通等关键环节和技术堵点，精准导入陈坚院士、陈宗懋院士、廖红教授等高精尖团队开展技术攻关，同时探索从流通领域选认一批科特派解决茶商品卖难问题。

围绕竹产业，与华侨大学共建竹木产业技术研究院，引进蒋剑春院士团队，探索竹木产业从物理层面到生物化学层面的高值化利用。

围绕鸡产业，推动圣农集团攻关常温保鲜关键技术，助力白羽肉鸡预制菜延链补链，打造千亿产业集群。

围绕粮食产业，依托市农科所江文清科技特派员团队，导入胡培松院士团队，聚合中国水稻所、省农科院科研力量，推进打造水稻种业创新产业研究院，探索从传统育种向智能化育种发展。

围绕新型纺织产业，借助闽瑞新合纤0.8旦尼尔ES纤维的技术优势，导入东华大学、国家先进功能纤维创新中心技术力量，助力打造医卫用先进功能纤维产业园。

各县（市、区）也围绕自身主导产业开展引智创新工作。邵武聚焦氟新材料产业与福州大学合作，共建国家环境光催化工程技术研究中心邵武分中心。顺昌围绕杉木育种、种植、林下经济、加工、销售等环节导入科特派，涌现出了“森林生态银行”、全国优秀科特派高允旺等典型案例和个人。政和创新“科特学”“科特问”“科特卖”等机制助力茶产业，获评“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。浦城聚焦稻米产业与谢华安院士团队密切合作，研发推广“福香占”等优良品种。

——坚持高端科技团队与乡土人才相结合，推动从个人技术服务向团队整体服务转变。

“行动计划”围绕“让科技特派员把论文写在田野大地上”任务目标，探索建立高端科技团队抓“研发”，乡土人才队伍抓“推广”的联动技术创新和成果转化机制，形成创新要素的系统集成，加快实现产业倍增、农民致富。

抓好“引”和“培”，实现创新更“有力”。突出“引”，落实“才聚武夷”行动部署，探索建立政府搭台、企业主导的多元化产才融合新模式，首次实行“揭榜挂帅”机制，创新建立科特派院士专家工作站，跟踪推进与华侨大学的校地合作框架协议落实落细，推动“项目＋平台＋人才”赋能产业高质量发展。坚持“培”，持续提升资源产业技术研究院建设，以项目为抓手打破本地企业、武夷学院、省内外高校科研院所之间的技术交流壁垒，加快培育一批本土科研力量。

抓好精准对接，实现服务更“有效”。首次举办科技特派员团队技术成果推介会，把技术成果拿出来“晒一晒”，和群众需要的“对一对”，按照“有效益、有效应、可复制”的原则遴选优秀科技特派员团队16个，面向全市采取“菜单课程、按需收看”的方式宣介新品种新技术、适用地形气候、预期经济效益等，观看人员近2000人次，观众好评率超98％，与建阳马伏、政和新康、西津等村形成项目对接。

抓好引领示范，实现群众更“有感”。着力打破实用技术在农村的传播桎梏，在全国范围首创乡土科特派队伍，通过创新创业大赛专项支持一批优秀推广项目，建设一批实用技术示范基地，让科特派技术成果在农民群众中广泛展示。同时，充分利用科特派人才资源，在基层“面对面”“手把手”培育一批本土优秀人才，充分释放农村“邻居”效应，打通科特派服务“三农”的最后一公里，真正实现做给农民看、带着农民赚。建瓯、浦城、松溪等地推进“科特派＋科技小院”模式培育大批新型农民；科特派苏海兰团队突破七叶一枝花仿生态种植技术，在光泽、井冈山等地培育了50多名中草药种植“土专家”，示范推广面积超2.7万亩；武夷山与高校建立合作，探索见习科特派—助理科特派—科技特派员梯度培育模式，加快孵化本土人才。

——坚持社会效益和经济效益相结合，推动由被动激励向主动利益联结转变。

“行动计划”探索从源头破解体制内科技特派员建立利益共同体存在的政策梗阻问题，整合“政策＋项目＋金融服务包”，促进利益共同体从政府推动向市场行为转变，形成科特派服务健康可持续发展的长效机制，推动更多科技成果加速向现实生产力转化，实现农民增收、企业得利、科特派收益、社会发展。

政策引导。结合第十二批市级科特派选认工作，按20％比例从非公渠道选认综合服务类科技特派员，鼓励建立利益共同体。出台措施文件、考评办法，细化科技特派员建立利益共同体相关要求和备案制度，大力宣传利益共同体典型，营造良好的科特派创新创业软环境，全市共完成利益共同体备案262个。

项目支持。在省、市、县科技计划项目推荐申报、策划推进、审核评价过程中，对于科特派利益共同体参与的项目给予优先支持、倾斜加分，通过创新创业大赛重奖利益共同体引领典型5个，支持利益共同体参与研发和推广项目10个。

金融支撑。用好科特派保险、贷款、风投等金融产品，大力支持科特派利益共同体创建、运作和发展。持续推进“科特贷”迭代创新，整合市财政资金，与银行、担保公司合作，叠加支农再贷款、绿色金融等政策，建立4000万元规模风险补偿资金池，推出“双增信、双降低”（技术服务增信、资金池增信，降低门槛、降低利率）科特贷金融产品，近一年实现放贷4.55亿元，重点支持科特派利益共同体开展创新活动，邵武、武夷山、建瓯等8县（市）落实科特贷贴息108.64万元。各县（市、区）推进非公渠道科特派建立利益共同体卓有成效，科特派吴成建的派出单位资金入股16.67％，和武夷山茗川世府建立合作，帮助拓宽销售渠道，带动黄村村119户户均增收超1.5倍。邵武科特派协会张良胜出资牵头成立瀑布缘专业合作社，采取资金入股及劳务合作的方式与高峰村民建立利益共同体，带动种植猕猴桃300亩、重楼100亩，帮助20个“建档立卡”困难户每户增收5000元以上。（许志平）