顺昌：变“上访”为“下访”一线化“心结”

东南网11月29日讯（通讯员 陈玉红 缪燕丹）上午10点，走进顺昌县信访局信访接待大厅，以往早是“高朋满座”如今是“门可罗雀”。接待员认真地倾听来访群众反映的问题，在“话家常中”热心回应并详细做好登记、记录……

“换作以前，即便一天坐着不去卫生间接待来访群众，也是心有余而力不足。群众反映的问题一般繁复冗杂，加上有的表述不清楚，有些带情绪，接访的时间就更长了。”自从上访数量逐步“瘦身”，工作人员有更充分的时间答疑解惑，群众的满意度大幅提升。

这一逆势转变，正是顺昌县把为民造福作为最大政绩，通过深化“四下基层”信访接待下基层工作方法，建立“网格走访、代表下访、领导约访”的全链条矛盾纠纷化解工作模式，变“群众上访”为“干部下访”，在一线扎实解决好群众最关心、最直接、最现实的困难问题，维护社会和谐稳定。

“社区、村委会是与群众联系最为紧密的基层组织，也成了化解矛盾的重要阵地。我们便将‘调解细胞’植入组织，以网格方式让‘人在网中管、难在网中解、事在网中办’，强化源头治理。”顺昌县委政法委常务副书记张兴盛说。

目前，顺昌县150个村（社区）已建成综合网格、微网格及专属网格。同时，以乡镇（街道）为单位，按照“5+N”建设标准，即1名网格长、1名网格指导员、1名网格警长、1名法律指导员、1名网格管理员、若干名二级（综合）网格长，提档升级基层社会管理服务队伍。今年以来累计收集矛盾纠纷4296件，办结4289条，化解率达99.84%。

张巧明是顺昌县元坑镇谟武村的综治协管员、三级网格员、司法调解员，得知村民卢某与陈某就自留山林权界线问题产生矛盾纠纷，他第一时间介入并上报线索，镇司法所所长雷雪琴马上下沉调解。经邀请林技人员到现场勘测，以及对双方当事人耐心开解，纠纷得以圆满化解。

“我们把到村里开展矛盾纠纷排查作为日常，组织力量及时将矛盾化解在基层。与其让群众‘往上跑’，还不如我们‘身入’一线感同身受，拉近群众距离不说，解决问题还更加快准稳。”顺昌县元坑镇司法所所长雷雪琴体会深刻。

针对涉及基层一线人居环境整治、林权归属、宅基地使用等方面信访突出问题，顺昌县采取“代表+下访”双联融合模式，每月由县、乡两级人大代表轮流到村（居、场）下访，从“纵向到底、横向到边”全覆盖。同时，以乡镇人大代表活动室、联系点为主服务阵地，建立“线上+线下”24小时“不打烊”的民意收集和反馈机制。

“有些信访问题的解决涉及到多个部门，甚至要上升到政府决策层面，这就需要以人大代表意见方式推动问题落实。”顺昌县委政法委副书记刘学忠表示，同时采取“深入调查+跟踪落实+回访问效”工作模式，跟踪办理、一盯到底、解决彻底，让问题“案结事了”、群众“事心双解”。

此外，顺昌县还通过“领导+约访”方式，建立“一月一接访”“一函一清单”制度和“一季一主题”约访模式，各乡镇（街道）每月组织开展为期半天的“社情民意接待日”活动，每季度结合时事热点和纠纷特点，选定1个约访主题，确定约访单位联系函和约访诉求清单，明确约访联系单位，梳理群众约访诉求。活动开展以来，共收到群众诉求222件，协调解决201件，群众满意率达99.2%。

民有所呼，政有所应。信访接待下基层是维护群众合法权益最接地气的举措。顺昌县将持续大力弘扬“四下基层”优良传统，引导更多干部真下基层、真访民情，不断提升信访工作质效，做群众最贴心的解忧人。