晋江寻求新突破打造和谐家园 民生品质在提升

包容共享，

打造更加和谐的家园

幸福是什么？在晋江人看来，幸福就是打造一个美丽的家园，让所有晋江人、“新晋江人”都能在这里安居乐业、生活美满。

12月6日，记者来到晋江梅岭街道竹树下社区管理中心，一块写着“外国人服务管理中心”的工作指示牌吸引了记者眼光。工作人员林月虹告诉记者，这个中心，是竹树下社区专门为外国人提供签证登记、矛盾调解、语言翻译等服务的。

记者从晋江市委组织部获悉，像竹树下这样专业的社区管理中心，晋江全市还有数百个。这些遍布晋江城乡的社区（村务）管理中心，就近为广大市民、村民、外来工、外国人提供一站式服务。

这是晋江社会管理创新的一个剪影。

社会管理与社会和谐，事关百姓幸福生活，更与一地的经济发展息息相关。富裕起来了的晋江人意识到，如不及时创新社会管理，打破城乡二元结构、破解外来人员融入难等问题，不仅有失公平，更会影响晋江的经济和社会发展。

晋江人开始积极探索。

2008年，成立全省首个流动人口服务管理工作常设机构——晋江市流动人口办；

2009年，在全国率先推行城乡一体普惠型养老保险制度；

2011年，晋江在全省率先启动居住证制度，流动人口申领居住证后，可享受子女教育、医疗卫生、住房保障等22项市民待遇；

……

这些社会管理创新之举，一定程度上弥合了社会鸿沟，营造了和谐的氛围。

晋江市人力资源和社会保障局副局长陈鹭旭说，在设计社会保障制度之初，晋江就树立超前思维，坚决打破城乡二元管理模式，按城乡一体化的管理模式推进社会保障体系建设。目前，在新农合、新农保、被征地人员养老保险、生育、工伤保险等方面，基本不存在城乡差别。可以说，在晋江同一片蓝天下，农民和市民待遇一致。

晋江有外来人口110万人，超过泉州外来人口总量1/2，人数超过了晋江本地户籍人口。在城乡一体化的同时，晋江还推行基本公共服务的全覆盖和均等化，将保障网覆盖到百万外来人口。

2007年，晋江推出“不让一个外来工子女在晋江上不了学”的承诺和“服务流动人口15条”；实行流动人口子女“零门槛”入学……

刘思娜是湖北孝感人，从小在晋江长大。今年9月，她到了小学入学年龄，在晋江青阳务工十几年的父母十分发愁。得知刘思娜的情况，其租住房所在地的心养小学向她敞开了大门。

为破解外来工子女就学难问题，晋江市频频出台举措——加大投入，在扶持民办学校的同时，全市公办学校对所有外来工子女敞开大门，外来工子女和晋江本地生一样，均可就近入学。目前，晋江市中小学及幼儿园学生30.25万人，外来工子女就达16.21万人，超过50%。外来工子女在评优评先、入队入团、社会实践、升学等方面，享受同城待遇。

晋江还在全省率先设立企业欠薪保障调剂金和欠薪举报奖励等制度，建立健全工资支付监控网络，让百万“新晋江人”安居乐业。

晋江市市长刘文儒表示，这些年，虽然晋江市的民生保障、社会建设取得明显成效，但与经济发展相比，还相对滞后，与群众的要求相比仍有差距。今后，晋江将按照“全市统筹、城乡一体”、“保障全覆盖、待遇均等化”的思路，确保财政投入优先用于民生项目和民生事业发展，坚持成果民享，全力提升民生品质，让生活在晋江的人更加幸福。