放活经营“唤醒”山林 林下经济再获政策利好

集体林权制度改革深化，放活经营“唤醒”山林—— 林下经济再获政策利好

本报讯 （记者 郑意凡）集体林权制度由于涉及土地改革和解放发展林业生产力，一向引人瞩目。我省不久前出台了《关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见》，创新集体林业制度，明晰产权、放活经营、规范流转，加快传统林业向现代林业转变。泉州市方兴未艾的林下经济等涉林产业发展，迎来了新的政策“利好”。

林权管理

建立林权流转市场

《意见》提出，对集体林地已经落实家庭承包的，要保持稳定不变；对采取联户承包的集体林，要将林地面积份额量化到户，完善合作经营管理制度；对集体经济组织统一经营的集体林，实行民主管理。加强林权登记、变更、注销和抵押登记，对重、错、漏登记发证的应依法纠正。建立林地承包经营纠纷调解仲裁机构，2015年底前建成林权管理信息系统。

建立林权流转市场，以海峡股权交易中心等机构为依托，建立规范有序的林权流转交易平台和信息发布机制。引导林农以入股、合作、租赁、互换等多种方式流转林地。

林下经济

今起三年每年3000万元扶持

鼓励各地科学编制林下经济发展规划，发展林药、林菌、林花等林下种植业，林禽、林蜂、林蛙等林下养殖业，“森林人家”、森林景观利用等森林旅游业和林下化学、生物质等非木质产品采集加工业。鼓励林业合作社发展，推广“公司+合作社+农户”、“订单林业”等产业化经营模式。

加强金融服务，通过农户小额贷款、农户联保贷款、个人经营性贷款等品种予以支持。鼓励金融机构探索开办苗木抵押贷款业务。从2013年起连续三年，省级财政每年安排3000万元用于发展林下经济，市、县（区）财政也应安排资金予以扶持。

金融支持

鼓励市县成立林木收储中心

不久后，“树木变活钱、叶子变票子、青山变银行”将在八闽上演。

《意见》要求，各银行业金融机构要加大林业信贷投入，延长贷款期限，推广“免评估”小额林权抵押贷款和花卉、竹林抵押贷款，完善“林权证+保单”抵押贷款模式。支持各类金融机构在林区设立林业金融专营机构。对森林资源资产评估机构、林业调查规划设计机构出具的森林资源资产评估咨询报告应予采信，适当提高林权抵押率。各级银行业监管部门可适当提高林业不良贷款容忍度。将林权抵押贷款业务全部纳入我省小微企业贷款风险补偿范围。

有条件的地方，可由市、县（区）林业投资公司成立林木收储中心，对林农林权抵押贷款进行担保，并对出险的抵押林权进行收储，有效化解金融风险。林木收储中心和林业担保机构为林农生产性贷款提供担保的，由省级财政按年度担保额的1.6%给予风险补偿。