当下,部分农村面临着一边是地少人多、新批宅基地“一地难求”的窘境,一边是农村危旧老宅和石头房空置、村容村貌杂乱的现象。如何破解这些问题?惠安县积极探索农村宅基地使用新办法,创新推广建设“群众自愿、集体自筹、村民自住”的农村村民自住小区新模式,蹚出一条村民“户有所居”新路径,打造农村村民自住小区建设“惠安样板”。 先行先试 破解农村人地紧张难题 走进东岭镇许山头村东堡自然村,只见两栋八层楼高的楼宇拔地而起,两栋楼预计6、7月底主体封顶,11月底完成全部工程。“该项目总投资约1500万元,红线用地面积3622多平方米,主体建筑占地面积730多平方米,总建筑面积5733多平方米,建成可安置35户。如果按传统的“一户一宅”最多只能安置10户,通过建设自住小区,安置户数增加了3-4倍,土地集约利用效率大大提高了。”许山头村相关负责人介绍。 钱从哪里来?群众会不会信任支持和参与?建成后安置能不能公道、一碗水端平?这些既是自住小区建设必需面临的现实问题,也是对村干部的一种考验。对此,东岭镇许山头村做了诸多探索。 许山头村村民自住小区效果图 实行公司化运作。为了解决建设资金难题,村里成立了以村支部书记为法人代表,村两委成员为股东的项目公司,并以此向县农村信用社申请授信800万元,用于项目的建设。为节约建设成本,项目采取甲供材料模式,由代建方代建的方式进行。 实行户代表参与。“现在我们要讨论的是电梯的价格,有三家公司进行了报价,大家讨论下。”6月20日,在许山头村东堡自然村,一场由村班子成员、业主代表、镇纪委书记等全程参与的工作碰头会正在进行,目的是选定要购买的电梯。 “像这样的会议,我们已经召开许多次。”许山头党总支部书记许灿河介绍,针对自住小区实施方案、丈量评估办法、拆迁补偿标准、安置方案等重大决策,及建设过程中材料选购等具体细节,村里会召开村民代表大会或邀请业主代表参与,采取参建“户代表”表决方式,保障公平透明。 实行联动式监督。为了杜绝暗箱操作、以公谋私,惠安县镇两级纪检监察机关认真梳理风险点,既尊重基层的首创精神,也严格把好廉洁关。大到建设规划,小到材料询价,县镇村监督力量都全程参与、严格把关,大大地提升了村民的信任感和支持度。 |