泉州市人大常委会：打造全过程人民民主的“泉州样板”

泉州市人大常委会出台实施意见

打造全过程人民民主的“泉州样板”

本报讯 （记者颜雅婷 通讯员王虎文 陈学明）近日，泉州市人大常委会出台《泉州市人大常委会关于深入践行全过程人民民主的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》），进一步发挥人民代表大会制度优势，努力打造全过程人民民主的“泉州样板”。

党的二十大报告强调，“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”。泉州市人大常委会认真学习领会党的二十大精神，按照中央人大工作会议部署要求，立足泉州实际，制定出台《实施意见》，强调要始终坚持党的全面领导、坚持围绕中心服务大局、坚持以人民为中心、坚持民主集中、坚持守正创新，在市委的坚强领导下，传承弘扬“晋江经验”，进一步建立健全全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，积极构建多样、畅通、有序的民主渠道，把人大制度优势转化为治理效能，在实施“强产业、兴城市”双轮驱动，加快建设海丝名城、智造强市、品质泉州中彰显人大担当作为。

《实施意见》聚焦保障人民群众广泛参与地方立法、支持人民群众有序参与人大监督工作、发挥人大代表在全过程人民民主中的重要作用、在行使重大事项决定权中充分尊重民意、扎实做好市县乡三级换届选举等五个方面，积极探索全过程人民民主的有效实现形式和实践路径，努力把发展全过程人民民主的要求具体地、现实地体现到人大工作各方面各环节全过程。

地方立法方面，《实施意见》强调坚持开门立法，多渠道多方征求意见，广泛听取各方面对法规草案的意见建议，切实把党言党语转化为法言法语，把群言群语提炼为法言法语，促使地方立法更接地气、更具实效；坚持问效于民，建立完善地方法规评估制度，在质量评价上更多地让人民参与、由人民评判，为法规的立、改、废、释提供科学依据。

监督工作方面，《实施意见》强调要从监督议题的确定、监督活动的开展，到监督实效的评价、监督结果的运用，进一步构建广泛的民主参与机制，确保人大监督工作更加符合人民意愿、更好回应社会关切；要创新监督方式方法，探索建立向社会公开征集问题线索机制，依靠人民群众的力量，全面准确把握经济社会发展中存在的困难和问题，增强监督工作的针对性和有效性。

代表工作方面，《实施意见》要求组织、引导各级人大代表“亮出身份”，主动贴近基层、了解社情民意，把代表密切联系群众的“天然优势”转化为与群众心心相印的“实践优势”；推进人大代表联系群众活动室、“党建+”邻里中心人大代表工作室等代表履职平台建设，坚持不懈开展“双联”活动，真正发挥民意表达“晴雨表”、调查研究“建议库”、问题反映“直通车”、代表述职“评议台”等作用，努力打造基层民主实践新场景。

行使决定权、选举任免工作方面，《实施意见》明确要抓住推荐提名、选民登记、投票选举、人事任免“四个工作环节”，进一步改进举措、优化流程、健全机制，强化审查监督，充分尊重、依法保障选民代表的民主权利。