携手奋进 谱写政协事业发展绚丽篇章——肖汉辉在市政协十三届三次会议上作常委会工作报告

9日，在政协第十三届泉州市委员会第三次会议上，泉州市政协主席肖汉辉作市政协常委会工作报告。

2023年工作回顾

2023年，市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共泉州市委的坚强领导下，奋进全面贯彻落实中共二十大部署的开局之年，扛起服务21世纪“海丝名城”建设的职责担当，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，在激扬进取之志，躬身投入发展的征程中书写履职新篇章。

一年来，共举办各类协商活动60多场次，向市委市政府提交建议案13件、调研考察报告58件，立案政协提案566件，提交大会发言材料67篇，反映社情民意信息1097条。一批履职成果被吸纳采用，《人民政协报》专版报道了我市政协助推高质量发展工作综述，省级以上主流媒体40多次报道我市政协工作和典型经验。

一、坚持政治引领、凝心铸魂，把准砥砺前行的正确方向

理论武装入脑入心，涵养正气。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，召开党组理论中心组（扩大）学习会议13次，并利用全国政协“网上书院”、省政协委员读书群、界别委员学习会、“党员e家”、港澳委员互动学习群等载体开展学习研讨。组织政协委员参观“3820”战略工程实施30周年成就展，重温习近平总书记在福建工作期间的战略谋划和生动实践。

主题教育见行见效，推动工作。把开展主题教育作为重大政治任务，推动主题教育有序开展。开展3期读书班，举办专题辅导讲座3场，给所在党支部党员和基层群众上党课7场。落实“四下基层”要求，大兴调查研究，组织调研100多批次，班子成员领题调研10个课题，形成高质量的调研报告并开展调研成果交流。

政协党建走深走实，统领实践。履行主体责任和“一岗双责”，持续开展“海丝先锋”达标创星和“五好”党支部创建。实施“担当落实2023计划”，拓展“党建+履职”平台。严格“三会一课”等党内组织生活，开展建党102周年“五个一”活动、“存正心、守正道、养正气”主题廉政教育、参观“中国共产党人的家风”“信仰的力量──中国共产党人的家国情怀”档案文献展和清廉泉州馆。

二、坚持胸怀大局、赋能添彩，担当服务发展的时代使命

用心服务民营经济发展。班子成员积极落实“万名干部进万企、一企一策促发展”、挂钩联系“2023泉州民营企业100强”等专项工作部署，深入企业走访、座谈、调度27场次，协调解决及反馈困难问题21项，督促“1+N”惠企政策体系落实。在省两会上，围绕帮助实体型民营企业复苏、促进科技型企业发展等主题积极建言，提交提案；组织委员就扶持民营企业发展等主题出谋划策，提交相关工作建议38项。

精准助力产业转型升级。二次全会期间，围绕构建链主型园区、加快产业大脑建设、推动IP赋能制造业企业、推动制造业数字化转型等主题协商建言，提出90多条意见建议。立足促进多元业态发展，开展“推动我市战略性新兴产业发展”专题调研，研讨提出6个方面工作建议；组织“发展现代生产性服务业”重点调研、开展“推进智慧、美丽渔港建设”督办活动、围绕“推动泉台创意农业产业合作发展”“促进特色工艺品产业做大做强”“促进电商创新发展”“加快高标准农田建设”等议题开展对口协商和界别协商。立足促进文旅经济高质量发展，专题建议案被市政府《泉州市“文旅+”专项行动方案》吸纳；围绕推动文旅深度融合、整合提升世遗点运作管理水平、打造国际旅游目的地城市、打响“宋元中国·海丝泉州”旅游品牌等重点，开展提案督办，推动相关问题解决；组织“服务打造世界遗产保护利用典范城市”对口协商，开展“加强宗教文化遗产保护，助推世遗典范城市建设”“大力发展工业旅游和研学旅游”重点调研。举办“促进泉州市花卉苗木产业高质量发展”委员沙龙和对口协商，提出10条对策建议，形成的专报件得到市委主要领导批示肯定。

致力促进城乡品质提升。围绕做大做强城市核心区，组织委员就推进我市区域同城化发展提出工作建议。组织委员针对南翼新城公共交通一体化等工作精细建言。开展加快城市“一网统管”建设重点提案督办，提出督办意见。开展完善市区慢行交通对口协商。开展“融入侨乡特色元素，打造乡村建设新风貌”重点调研，提出有针对性的意见建议。督办“关于做活‘侨文化’品牌，打造‘最美侨村’”提案，形成的督办专报经市委主要领导批转相关部门抓好落实。

扎实推动营商环境优化。落实“市委点题，政协答题”，围绕“实施知识产权强市战略 赋能泉州创新型城市建设”主题，提交调研报告24篇；召开专题协商会议，就培育壮大创新主体、加快科技成果转化、推动科技金融创新、强化人才智力支撑等方面工作提出22条建议，综合形成建议案在省委《调研文稿》刊发推介。围绕“进一步优化泉州法治营商环境”开展督办调研，组织“知识产权司法保护‘回头看’”视察。

三、坚持心系群众、人民至上，共建和美安宁的幸福家园

助推公共服务更为优质均衡。将“基础教育补短板”作为专题协商议题，形成调研报告24篇；召开专题议政性常委会会议，围绕培育优质教育资源、促进城乡教育一体化、推进学前教育普及普惠等工作提出26条意见建议。督办“促进我市中等职业教育发展”重点提案，开展“产教融合高质量发展‘回头看’”视察。围绕提升医疗保障水平，以督办“加强乡村医生队伍建设 筑牢乡村医生服务网底”重点提案为抓手，推动《泉州市加强乡村医生队伍建设五年行动实施方案(2024—2028年)》出台，促进乡村医生政策待遇、基本公共卫生服务补助等多项工作取得突破。举办“健康泉州”委员沙龙直播，开展“推进健康泉州建设”对口协商。编撰《泉州市全国老中医药专家学术经验传承》系列丛书。

助推生活环境更为舒适宜居。把“优化我市物业管理服务”列为“一号重点提案”进行督办，推动老旧小区改造、物业服务与城市管理融合、优化物业管理服务等具体工作。视察“乡愁河长制落实情况”。组织委员就农村饮用水源地保护提出监督意见。开展“完善自动体外除颤器配置和管理”提案督办，推动将自动体外除颤器列入校园“标配”。开展“完善我市三级物流体系”提案办理协商。组织“建设新型公共文化空间”重点视察，围绕“加快泉州市美术馆建设”监督建言。

助推兜底保障更为坚实有力。扎实推动高校毕业生就业，深入闽南理工学院等院校开展指导帮扶调研。组织开展防止困难群体返贫协商式民主监督，提出18条监督意见。组织残疾人工作情况督办调研，开展“全国助残日”走访慰问。开展“少数民族村帮扶”界别协商，发动宗教团体、宗教场所和重点民间信仰场所捐资83万元，帮扶永春县东关镇金城畲族村产业发展；向市儿童医院捐赠100万元贫困家庭早产儿专项救助基金；慰问少数民族困难家庭62户、少数民族大学生21人。

四、坚持平等相待、携手共进，汇聚团结奋斗的智慧力量

肝胆相照，合作共事。健全各民主党派、工商联和无党派人士在政协开展经常性工作的机制。各党派团体不忘合作初心、高效履职尽责，一年来共提交发言材料48篇、提案153件、调研报告24篇。

广泛联谊，和衷共济。异地商会委员积极参与“聚侨引侨和泉商回归”专项行动，助力洽谈项目13个，总投资额达213.1亿元，已签约项目8个，投资额165.6亿元。深入宗教场所调研，帮助解决一批实际问题。组织开展“少数民族乡村振兴”视察。密切与泉籍港澳社团及代表人士的联系，召开港澳委员、特邀嘉宾座谈会。开展“发挥世泉青作用，吸引海外新生代人才融入家乡建设”重点视察。组织华侨大学境外新生“看海丝·爱泉州”系列体验教育活动。继续发挥泉商发展促进会作用，加强与异地泉商和海外泉商的联系交往。借助泉台民间交流协会平台，密切对台民间联络联谊。

以文化人，凝聚共识。征编《活态泉州》专辑文史资料，主办文史系列“泉州学讲座”。举办“纪念毛泽东同志诞辰130周年暨改革开放45周年”书画摄影展。在泉州电视台开辟“泉协商”专栏，推出4期专题报道；引导各地政协打造和推介“一委一品”“一镇一品”等工作品牌，在全国地市级政协网络新媒体影响力评比中位列前10名。

五、坚持拓展平台、一体运作，彰显全过程人民民主的制度优势

系统谋划，融合整体效能。突出协商载体特色化，通过开展“关注民生事 有事好商量”“请你来协商”“厝边好商量”等协商活动，以及界别同心汇、协商议事室、茶桌恳谈会、亲清护企工作站等平台，把协商送到群众家门口。突出协商主体专业化，与市中级人民法院联合设立行业委员履职解纷室，创新调解先行、职能部门处置、司法力量托底的“全链条”解纷模式，助力优化营商环境。突出协商过程精准化，全面部署推进点题协商“十百千”专项活动，着力把委员“点题”转化为部门“答题”，把社情民意转化为部门的科学决策和具体举措。

协同联动，构建推进机制。召开全市政协主席工作座谈会，对推进协商民主，拓展延伸协商平台进行研讨部署。召开点题协商、委员工作室建设、行业委员履职解纷室建设等专项会议，推进基层协商平台建设、运行机制完善等工作全面开展、高效落实。建立委员到“党建+”邻里中心就近报到、亮岗定责、量化考评等机制，制定实施《市县政协委员基层联系点工作规则》等管理制度。强化市、县政协专委会职能，实行“全员入委”；推进各地在乡镇（街道）设立委员联络组。落实协商及调解场所、人员、机制、经费保障，推动“一站式”受理、“一揽子”调解、“全链条”服务。

以点带面，注重协商实效。实施聚点成线、条块结合的平台运作模式，构建全链条、各领域齐头并进的协商格局。全市已建成“块系列”的“党建+”邻里中心委员工作室（岗）309个，参与委员4239人次；“条系列”的行业委员履职解纷室29个、入驻委员调解员285人，涵盖全市各主导产业和细分领域；“点系列”的委员联系点、冠名工作室157个。各级政协委员帮助解决或推动“民生关键小事”180多件；行业委员履职解纷室参与调解各类纠纷1300多起，标的金额1.87亿元。《人民政协报》头版推介了我市行业委员履职解纷室建设的做法和成效，并被人民政协网、中国网、学习强国等媒体转载。

六、坚持守正创新、提质增效，树立务实进取的良好形象

提升政协履职功能。拓展整合工作力量。上下联动，配合全国政协、省政协开展调研视察等活动30多次，统筹县（市、区）政协全程参与市政协专题协商、重点调研、提案督办等50多场次。横向联促，首次由市委办公室召集相关部门听取吸收采纳政协协商成果情况报告，与职能部门共同开展调研视察和督办活动。跨界联合，全年共举办7期“委员沙龙”，设立了50多人的政协智库队伍；聘请了200人的文史特约研究员队伍；精选了120多人的社情民意特邀信息员队伍。增强提案工作实效。首次向社会公众等群体征集提案线索。举办提案工作专题讲座，开展“推动政协提案工作创新发展”专题调研。科学开展提案督办，建立与市纪检系统协作机制，在省、市纪委监委2023年度13个“点题整治”项目中，涉及提案内容的有8个。在全省首创建立提案与检察建议双向衔接转化工作机制，梳理首批26件涉及诉讼对接提案。开展年度“好提案”评选。积极反映社情民意。一年来，报送的社情民意信息被全国政协、省政协采用242条，其中，《关于加强社工队伍建设的建议》得到中央领导批示，15条信息得到省市领导批示肯定，市政协获评全省政协系统反映社情民意信息工作先进单位。

激发委员履职热情。一年来，委员参加市政协组织的各类履职活动3000多人次，有200多名市政协委员担任“益心为公”志愿者、“检察护宝”观察员及各类监督员，生动诠释了“人民政协为人民”的民本情怀。

强化机关履职保障。以建设模范机关为目标，打造忠诚干净担当的机关干部队伍。持续推进学习型机关建设，组织机关年轻干部开展6期实地考察。选派干部参加各级各类培训和学习考察。建立科学公正的激励考核机制。优化机关作风，开展“双联双服务”等志愿活动。

2024年工作思路

2024年，市政协常委会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大精神，在中共泉州市委领导下，发挥专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分释放人民政协制度效能，丰富全过程人民民主的实践，高效履行职能，务实开展工作，为助力全市高质量发展，唱响政协声音、彰显政协智慧、贡献政协力量。

一要感悟真理光芒，擦亮政治底色。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固提升主题教育成果，落实理论学习“第一议题”制度，深化“书香政协”建设。持续抓好中共二十大精神的贯彻落实，深入探索发展全过程人民民主，保障人民当家作主的平台、机制和路径。坚持不懈加强政协党的建设，拓展延伸“党建+履职”形式和载体。加强党组织自身建设，严格落实组织生活制度，强化党风廉政建设。

二要高效服务发展，续写履职精彩。聚焦全市发展大局和重点任务，科学确定年度工作要点和协商计划。围绕勇当新时代民营经济强省战略主力军部署，持续在提振民营企业发展信心，增强惠企政策的获得感，营造公平竞争、诚信重诺、良法善治环境等方面协商建言。落实推动新质生产力、新型工业化发展要求，就推动传统产业数字化、信息化、绿色化建设，培育壮大新兴产业、未来产业，发展世遗文化和文旅经济，提升现代服务业水平，发展特色现代农业，以及推动科技创新、建设高水平创新型城市等方面献策出力。在提升城市功能品质，推进城乡融合发展方面找准方向，为促进产城互促共进议政建言。继续丰富协商形式，搭建互动平台，实施数字赋能，持续提高建言献策的专业化水平。完善落实提案督办、社情民意信息反馈、民主监督工作机制，促进协商成果转化。

三要深化团结联谊，汇聚蓬勃力量。开展庆祝新中国和人民政协成立75周年活动。落实政协凝聚共识工作制度，密切开展联谊联络和走访座谈，广泛听取意见建议。拓展各民主党派、工商联和无党派人士在政协发挥作用的平台，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士有序政治参与和意见表达渠道。探索更好发挥界别作用的形式和途径，突出界别特色，鼓励引导委员深入界别群众、参与基层社会治理。扎实细致做好民族宗教工作，关心少数民族乡村可持续发展，引领宗教界人士正信正行。围绕建设两岸融合发展示范区，为助力泉台产业链供应链融合、吸引台胞来泉就业创业就学、实施海峡两岸闽南文化溯源交流工程等献计出力，用心用情打造“第一家园”。密切与泉籍华侨华人社团和侨亲的交流交往，继续参与“聚侨引侨和泉商回归”专项行动，推动“汇聚侨心侨力侨智 服务海丝名城建设”协商成果转化。

四要不改炽热初心，坚定为民尽责。针对民生领域热点难点堵点问题，组织委员深入一线、深入群众开展调研，形成有针对性、时效性和可操作性的提案、调研报告和社情民意信息，推动民生条件改善。围绕就业、教育、医疗、养老、托幼等民生关切，以及生态环境保护等工作开展提案督办、调研视察和民主监督，久久为功推动好事办好、实事办实。完善提升“党建+”邻里中心委员工作室、委员履职解纷室、委员联系点等协商平台的服务功能与运行效能，广泛开展务实、亲民、管用的小微协商、上门协商。引导组织委员积极投入公益慈善、见义勇为、志愿服务等工作。

五要打造过硬队伍，争创出色业绩。强化委员责任担当，引导委员增强政治意识、明确政治责任、提升政治本领。大力推进履职形式创新和平台拓展，支持委员申报课题、开展研究、深度建言。严格落实委员履职考核评价体系和日常管理规定，建立委员履职档案，宣传委员履职典型事迹，引导委员做到言行守规矩、协商见水平、聚识有影响。高度重视政协干部队伍管理，扎实推进服务保障能力建设，抓好抓实机关理论学习、业务培训、考核考评、效能管理、文明创建、党组织建设等常态化工作，持续打造模范机关。继续以破解“两个薄弱”为抓手，加强对县（市、区）政协工作的联系指导，推进信息共享、工作共促、品牌共创、队伍共建，为推动全市政协事业创新发展提供坚实保障。