改革“赴京办”体制比撤销驻京办更紧迫
www.fjnet.cn 2010-01-25 11:07 胡菁 来源:千龙网
我来说两句
近年来,驻京办存在的腐败问题引起中央高层关注。国近日出台各地驻京办管理政策,将在6个月内撤销数千家驻京办,包括县级政府以及各地职能部门驻京办,保留省级、直辖市等驻京办。(1月23日《嘹望》周刊)
据统计,目前各种大大小小的驻京办超过1万家。假如每个驻京办每年的经费按100万元计算,所有驻京办每年需要的全部经费就在100亿元以上。这些费用除了一部分用来支付给工作人员薪水外,大部分是用来“跑部”拉关系、接待领导以及亲友在京游玩的,驻京办的任务之一是“公关”,而为实现这一目的,政府每年却要为它们拨出一大笔预算用于公关。
表面上看,随着政府电子政务的推广,许多信息通过网络可以及时获取,驻京办已经失去了传统的效用,越来越没有存在的价值。继续保留只会有害无益,弊大于利。但在现实语境下,地方驻京办所起的功效,决不是在地方打个电话,发封邮件能代替的。
税制改革后,中央每年都会给地方一笔转移支付,用于中央特定的政策目标,如社会保障、环保、抗灾救灾、扶贫帮困等。因为这部分资金是无偿划拨和专项划拨的,且“僧多粥少”,也就成为各地垂涎的蛋糕。但在资金的分配上,有些没有科学的分配方法,资金是人为安排,未能实现按照因素法或公式法进行分配,再加上立项和审批的程序不规范,掌握项目和资金的官员有着过大的自由裁量权,也就是带有很多人治的因素。因此,地方要得到这笔钱,就必须“创造条件”跑“部”“钱”进,进行感情或金钱方面的公关与投资。
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