外地人再去昆明市，如果没有居住证，就找不到工作，租不到房子，外国人却不受此限制。这是刚刚结束公示的《昆明市居住证管理规定(草案)》中规定的内容。

根据（草案），想要办理居住证，必须首先取得《昆明市临时居住证》，并连续在昆明居住一年以上、在昆明有固定住所和稳定工作，办证时必须交验“现居住处所证明材料”“就业单位提供的证明材料”等证明。（《南方都市报》5月9日）

从新闻跟帖来看，这个草案备受争议的是“外地人不如外国人”“崇洋媚外”等。这样的误区，不是因为外国人享受的待遇高，而是草案降低了外地移民的待遇。我们不能只愤懑外国人高待遇，而忽视了自身权利的维护，走向排外的误区。

居住证制度是借鉴发达国家的“绿卡”制度，取代1984年以来的暂住证制度的一大进步，更注重保护了公民自由迁徙的权利。和暂住证相比，拥有居住证的外地移民，可以更多享受社会保障、教育、工作等优惠待遇。这些优惠措施对于外地移民来说，无疑是一个诱惑，进而争相拥有居住证。但从城市的承载能力，和社会安定因素来考虑，暂时给居住证设置门槛，也是有必要的。

昆明市给居住证设置门槛，是考虑现实因素，也是当地政府对本地居民的负责行为。从外国“绿卡”制度来看，一定的门槛也是必要的。但设置门槛可以，侵犯公民的基本权利却不可以。

我国宪法规定，公民拥有居住权、工作权等基本权利，是公民生存的基本权利，不能以任何理由剥夺。对于外地移民来说，它和自由迁徙权利是相伴相生的基本生存权利。昆明市实行居住证制度，但对公民基本权利的剥夺，限制了人口的流动，让居住证的进步意义大打折扣，实质和严格的户籍制度无异。

昆明市的居住证制度也是前后矛盾的。草案规定取得居住证必须“连续在昆明居住一年以上、在昆明有固定住所和稳定工作”，而对于外地务工劳动力来说，没有居住证就找不到工作，租不到房子。后者的限制，让前者的条件无从达到。即使外地务工人员在昆明有亲属，居住可以解决，工作条件怎样解决？所有外地务工人员都在昆明有亲属，更是不切实际的。

在彻底取消户籍制度不能达到的现在，逐步放松户籍制度的限制却是可行的，居住证制度就是这可行制度之一。在各大城市都在探索居住证制度，以吸引更优秀的人才，更多的劳动力来参与本城市的建设的同时，昆明市逐步探索，是值得肯定的，也是为消除户籍制度的弊端做出贡献。但对公民的基本权利的限制，让这一系列进步意义化为泡影。

居住证制度并不仅限于个别城市，也可在全国城市推行，但推行的前提不能侵犯外地移民的基本生存权利，给外地移民“获得居住证”留有空间，否则，就等于给外地移民设置了一堵无形的墙，让自由迁徙只是“看起来美好”。