在公务员法实施5周年之际，人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局党组书记、副局长杨士秋接受记者采访时表示，按中央要求，到2012年，中央机关和省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。（2月22日《广州日报》）

应当说，中央机关和省级机关大部分公务员岗位拒绝应届生不无道理。虽说中央机关和省级机关与基层的距离比较远，但是在工作上，尤其是在政策制定等方面必须对基层、对群众有相当的了解，否则出台的政策不是脱离现实，就是不具有操作性。

其次，没有基层工作经验的应届生直接由家门到校门再到机关门，成为“三门干部”，缺乏基层锻炼经历，纵然来自农村，依然对基层情况很群众实际很不熟悉、不了解，尤其是没有与群众直接打交道的直接感受,进而对基层、对群众缺乏感情和强烈的服务意识，甚至对基层形成的错误认识和印象。

再者，中央机关和省级机关公务员升迁空间比较大，升迁速度比较快，但是其能力不一定比基层公务员强，工作量更没基层公务员辛苦。中央机关和省级机关大量招聘应届毕业生，在一定程度上其实是压缩了基层公务员的升迁空间和途径，使得一些基层优秀公务员限于基层领导干部少的现实而郁郁不得志，才干得不到最大程度发挥，从而打击了基层公务员的工作积极性。从这个角度说，中央机关和省级机关大部分岗位拒绝招录应届生，而从有基层工作经验人中招考，可以让基层公务员看到更多的升迁和才能更大发挥的希望，刺激工作积极性。

不过，有关部门必须谨防中央机关和省级机关拒招应届生，专招基层工作经验人员的新政策可能让基层沦为中央机关和省级机关公务员招考的跳板，加快基层工作人员的流动性，让各个行业的基层队伍呈现更大的不稳定性，不利于基层队伍的稳定和社会发展。

公务员招考设置基层工作经验门槛，在短期内看似乎可以引导大学毕业生树立多元化的择业理念，降低应届大学生报考公务员的热度，毕业后就选择非中央机关和省级机关工作，到基层政府工作，乃至直接进入私营企业工作。但是，只要这些大学生对报考公务员的决心不变，在拥有了两年工作经验后就会义无反顾的投入到中央机关和省级机关公务员的招考中去，甚至在争取两年工作经验的这两年工作时间里，不是专心工作，而是准备公务员考试，整天处于备战状态。换言之，即使工作了两年时间，有了表面上的两年工作经验，但是实际上没有任何工作经验，对于基层和群众依然缺乏了解和感情，在本质与应届毕业生在没有区别。即使在工作的两年间努力工作，成为优秀分子，但是一旦考取公务员后，对于基层来说就是人才流失，尤其对于私营企业来说，辛苦培养两年的人才离去对企业来说不仅是人才损失，更是巨大的经济损失，显然不利于企业的长远发展。

中央机关和省级机关从基层招考公务员确实很有必要，但是同时必须谨防基层沦为报考公务员的跳板，避免让基层队伍处于不稳定状态。笔者认为，一方面对基层公务员和事业单位工作人员规定基本服务年限，以五年为准，未满服务期间的不得报考中央机关和省级机关公务员，不过在这期间可以参加地方组织的公选。另一方面企业职工和社会组织工作人员招考公务员，必须得到所在单位同意，或者解除了劳动合同之后方可报考。