河南化解高校债务风险之举值得称道

    据河南省政府披露，为健全完善高校发展融资机制，减轻债务负担，化解债务风险，该省出台政策：在2012年前，努力将截至2009年底的高校银行贷款余额减少三分之二。河南省政府的举措，颇值得称道。

    河南省政府化解高校债务风险采取的是“两条腿走路”的方针，即：实行高校自筹和财政支持相结合的办法。高校自筹资金主要包括：土地置换收益、统筹事业收入等；财政奖补资金主要包括：中央和省、省辖市财政安排的化解债务专项资金。为引导和鼓励省辖市支持所属高校减轻债务，今明两年在中央财政按照当年省财政预算安排偿还银行贷款本金奖励比例基础上，省财政再奖励5个百分点。化解债务工作将按照锁定债务基数、制定化解债务方案、签订化解债务责任书、偿还银行贷款本金、考核清算等程序进行，教育部门将同其他高校主管部门指导和协调各高校，根据锁定的债务基数和债务风险及财务状况，按照“因校制宜、一校一策”原则，确定化解债务目标，明确年度化解债务任务。省财政厅和省教育厅于次年2月底前对上年化解债务情况考核并清算奖补资金。

    高校由计划经济体制下政府全包，走向国家和地方政府投入教育资金、学生家庭承担学费相结合的办学体制改革后，特别是1999年实施扩招后，基础设施建设投入大增，负债规模越来越大，债务风险迅速增加。及时化解高校债务风险，已成为刻不容缓的问题。河南省政府积极化解高校债务风险的举动所以值得称道，关键在于它体现了政府的一种担当。否则，高校债务将成为地方政府的沉重包袱，其结果不仅会因为违约增加金融机构的风险，也会影响高校乃至政府的信誉，甚至导致高校难以为继。河南在化解高校债务风险中，采取“两条腿走路”的方针，并在财政上采取奖励措施，就会激励高校发挥能动性，采取积极措施积极筹措资金偿还银行债务，不至于出现“虱子多了不怕咬”的消极情况。而及时化解债务危机，将会使高校银行贷款规模降至合理区间，并逐步建立起高校基本办学条件投入保障机制和科学发展融资机制，确保高校的正常运作，进而有利于落实国家人才培养计划和科教兴国战略，其意义不可低估。

    审计署今年7月初披露的数据显示，到2010年底，全国1164所地方所属的普通高校负债2634.98亿元。近一两年高校还债高峰陆续到来，再加上国家实施宏观调控政策后，银行多次加息，高校还本付息压力急剧加大、财务风险不断增高，成为制约高校进一步发展的瓶颈。河南省政府积极化解高校债务风险的举措，根本目的是让高校走出困境。他们的做法，值得其他省市效法。