电信巨头戴不动“公益型国企”的高帽

北京、天津、上海等21城市消协在12月12日召开的城市消费维权（深圳）论坛上指出，通过投诉案例和调查发现，移动、联通、电信三大通信运营商利用自己强势地位侵犯消费者合法权益的霸道行为依然存在，且屡说不改。（12月13日 北京晨报）

按照前几天国资委副主任邵宁的划法，三大电信巨头都应是“具有公益性质的国企”。它们把社会效益放在经济效益之上，经常会承受政策性亏损等等。但国资委负责人的话没能给电信国企树立起“劳苦功高，忍辱负重”的形象，反倒是消协指控它们霸道的说法，获得了公众的认可和共鸣。

对于消协指控的电信运营商的霸王条款，诸如赠送服务变收费，预付费设有效期，充值卡余额不退等，几乎每一个电信用户都深受其害，也都可以作为人证。面对这些霸王条款，用户除了发发牢骚，无奈接受外，并无多少反制手段。作为消费者“娘家”的消协，对三大运营商动之以情晓之以理，但它们却屡说不改。

消协用劝说的方式让电信巨头别那么“霸道”，这样的场景，除了让人哑然一笑外，也感到深深的无奈。目前，中国已成为互联网大国，用户规模世界第一。而手机用户已达9.2亿，移动手机上网用户已达3.5亿，9亿手机用户皆是潜在互联网用户。“蛋糕”很大，但电信巨头的胃口更大，正规的吃法喂不饱它们，它们还希望通过霸王条款赚取更多的利润。消协劝它们放弃这部分利益如同与虎谋皮。

消协劝不动，说明消协很弱势。但消协腰杆子即便再硬些，估计也难撼动电信巨头的霸道作风。之前，中国电信、中国联通因涉嫌价格垄断遭发改委调查一事闹得沸沸扬扬。但面对垄断调查，两大运营商“视死如归”，向发改委和报道此事的央视发起反攻。先是利用所属媒体炮轰央视“混淆视听，误导观众”，后电信又私自修改已发布的垄断整改声明，一副我行我素，爱谁谁的嘴脸。电信巨头它们连发改委和央视都不放在眼里，还会在乎区区的消协吗？在如此强势的国企面前，劝说若是靠得住，那母猪真的会上树。

对霸王条款坚守到底，对消协劝告置若罔闻，电信巨头在侵害消费者权益时，怡然自得，毫无内疚之感。但面对权利受损，消费者无法继续忍受，呼吁有人给其撑腰。一方面，要给消协“补钙”，强健它们的身板，让它们有勇气，有能力为消费者出头，维权。11日，21个城市消协联合向全国人大常委会法制工作委员会发出建议，呼吁在《消法》修订过程中，明确消费者组织代表不特定多数消费者进行公益诉讼的权利和主体资格。如果消协获得公益诉讼权，将会有利于维护消费者权益。另一方面，要及时祭出“反垄断”的大旗。电信企业之所以如此霸道，是因为它们处在垄断的强势地位上，政府碰不得，公众惹不起，造成“店大欺客”之势愈演愈烈。对此，道德劝说不灵，行政手段也不见得有效。必须要利用法律手段，用《反垄断法》等法律利剑斩去垄断电信企业的贪婪之手。

公众痛恨电信巨头的霸道作风，更痛惜政府整治手段的乏力。政府必须体察沸腾的民意，用强力手段，让忘记社会责任的国企长点记性。如若不然，公众利益不但继续受损，电信巨头戴着这顶“具有公益性质的国企”的帽子，对谁都像是一种讽刺。