户籍管理的底线不该被随意突破

最近有两则关于“身份”的新闻：其一，山西省公安厅经初步调查核实，长治市公安局原副局长樊红伟，曾授意相关人员编造虚假身份信息办理过6个身份证；其二，此前媒体报道的“河南鹿邑男子肖建鹏疑因举报派出所所长被注销户口”一事查无实据，但涉事派出所民警存在工作不负责任、审核把关不严等问题，致使肖建鹏长期拥有河南和江西的户口，后来又因两户口被注销而成了“黑户”。

这两则新闻共同给人的感觉，只有一个字——“乱”。被网友称为“证叔”的地方公安局领导，仅凭一句话就能“授意”手下人给自己办理多个身份证，而且这些身份证能轻而易举地改名或注销；而无权无势的普通百姓办理户籍手续，不仅被工作人员录错名字，而且要么同时拥有两个户口，要么一个户口都没有。

两个乱糟糟的案例，生动地反映了当前户籍管理制度的现状和问题。事实上，只要去基层走一走就能知道，民众对有关部门的户籍管理工作，抱怨和非议远远高于其他职能部门。至于抱怨和非议的原因，主要是工作人员的操作有失规范。

具体来说，不规范主要体现在两个方面：一是衙门习气太重，工作人员在给领导服务时尽心尽责，哪怕明知编造虚假身份违法，也都在所不辞；而面对前来办事的普通人，即便仅是举手之劳就能办好的事，也要百般刁难甚至借机敛财。二是工作随意性太大，经常犯一些把名字弄错、把出生日期弄错的低级错误，而且给他人制造麻烦之后，缺乏主动担责纠错的魄力，反倒要老百姓自己“跑断腿”。

规范操作，理应是户籍管理工作的底线要求。尤其在个人征信制度不断完善的背景下，户籍管理工作中出现一个极小的差错，也可能给民众带来一系列烦心事。此前，有学生因户籍信息不一致无法参与高考，也有农村老人户口被违规注销成“黑户”，这些因操作不规范所致的问题，都会影响民众对职能部门的评价。

另一方面，户籍管理工作不规范，也容易让一些问题官员钻空子。随着反腐制度建设逐步推进，官员财产申报制度将会使得领导干部成为“透明人”。如果掌权者办理虚假身份信息的漏洞不及时补上，势必会让制度化反腐的成效大打折扣，因为很多官员都会成为“证叔”“证婶”，以便隐匿、转移灰色房产和存款。

在中国社会的公共治理体系中，户籍管理扮演了非常重要的角色，户籍管理部门也是民众感知政府形象的窗口部门。户籍管理规范必须严格执行，容不得手握权力者违规干预，也不允许工作人员敷衍民众。守住规范操作的底线，户籍管理工作才能井然有序，征信体系建设和官员财产申报制度建设才能更好地推进。

汤嘉琛（媒体评论员）