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租房落户,特大城市瘦不了身也健不了体

2014-07-31 09:36:12 杨  兰 来源:东南网  责任编辑:林锦   我来说两句
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据中国之声《央广新闻》报道,关于进一步推进户籍制度改革的意见30日公布,上午国务院新闻办举行发布会,公安部副部长黄明等部委负责人介绍了意见的内容,并回答记者提问。黄明表示,这次户籍政策是一次总体调整,将在全国实施差别化的落户政策,其中对建制镇和小城市是全面放开,只要有意愿、想落户,有合法稳定的住所,哪怕是租的房子都可以落户。(7月30日,中国新闻网)

为控制特大城市的人口规模,促进小规模城市的长足发展,这次推进户籍制度改革的力度,堪称“史上最大”。与过去历次户籍制度的改革相比,这次改革的涉及面之广,不再是局部的、部分的、条文式的调整,而是上升到新型城镇化建设的层面,是在全国范围内实施的全面而深化的一次户籍制度改革与规划。但是,就笔者看来,如果将特大城市“瘦身健体”的希望,仅仅投注在小城市的降低门槛与全面放开,对特大城市而言,可能既瘦不了身也健不了体。

按照这次户籍制度改革的初衷,无非是想根据每个城市的实际情况,因城施策、一城一策,加快城市的转型升级。通过适当地调整与疏散,严格控制特大城市的发展规模与节奏,从而缓解城市人口压力,实现各类大中小城市的均衡健康发展,并由此完成一次新型户籍制度的整体构建。然而,现实效果恐怕并不尽如人意,该放开的城市放不开,该控制的城市控制不住。原因就在于,在北上广等一线城市因为政治地位或经济地位,有着其他国内城市所无法企及的得天独厚。这意味着更加优越的教学资源、医疗资源,更加健全的城市功能,公共设施;也意味着更加浓厚的文化底蕴,更加广博的人脉资源;还意味着更多人生的美好机遇,更多梦想实现的可能。

“罗马不是一天造成的”。北上广等一线城市的繁荣与辉煌,也不是三五天就可能造就的,国内其他城市的医疗条件、学术氛围等各方面综合条件,尤其是四线、五线等小城市,在短时间内根本无法与一线城市媲美。由此可见,对城市的外来者来说,一线城市的优越,不是说能逃离就能逃离,不是说能割舍就能割舍的。即便在一线城市不能与本地人同等地享受各类保障与福利,即便小规模城市完全放开了入户的门槛,就算开出了“租房落户”的诱惑式政策,到头来恐怕还是客观上逃不开一线城市,主观上也割舍不掉。

当然了,这次“租房落户”政策的问世,并非没有一点利好消息。至少对小城市的外来人口,尤其是农民工,无疑是一剂强心针。他们今后将不再只是城市发展的建设者和缔造者,从此以后还多了一重身份——城市建设成果的享受者。而随迁子女也将与其他的城里孩子一样,站在同一起跑线上,平等地享有受教育的权利。从这个角度来看,“租房落户”政策,既化解了新生代农民工城市边缘化的危机,也找回了他们久违的城市归属感。

说到底,“租房落户”值得肯定,但是如果将缓解特大城市的人口压力,为特大城市“瘦身健体”的希望,仅仅寄托在小规模城市的租房落户上,恐怕只是相关部门的一厢情愿而已,对特大城市而言,可能既瘦不了身也健不了体。有关部门还需在配强中小城市医疗教育等资源,完善城市功能,夯实发展基础上做文章。毕竟健康的城市化,归根结底始终离不开健全而完善的城市功能与城市承载力。

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