环评都没过的企业怎么屡屡获奖

【“法治失灵”的现象或许并非个案，透射出一种深刻的现实龃龉：一些中央的宏观大政、法律规则与地方利益发生矛盾时，后者的反制与掣肘可能会让前者铩羽而归。】

十八大后，环保部加大了“生态文明”相关执法，多少“GDP至上”在环保部的环评生态利剑下，退避三舍。可是，在陕西汉中汉江边的一座美丽的小县城里，环保部的几道“禁令”，竟然挡不住一座污染大户的长驱直入。

5月19日，新华网报道了位于勉县的这座钢铁厂的“牛气冲天”：任凭你环保部屡屡否决环评报告，我是开工不误、获奖不断。国家最高环保执法机构的禁令，在山高皇帝远的小县城里，形同一张废纸。多次喊停却我行我素，把环保“利剑”当“牙签”剔牙缝，这违法的胆儿也忒大了。

这家被称为“汉中钢铁公司”的污染大户，近年来多次被当地居民举报、被媒体曝光、被当做反面典型成为大学生调研对象，连环评“准生证”都没有，最终还是“超生有理”，屡屡获奖——只因它是省市重点经济项目。当地网友戏称：“世界上最遥远的距离，不是生与死，是大晴天站在汉江边上，却看不见近在咫尺的定军山。”

“法治失灵”的现象或许并非个案，透射出一种深刻的现实龃龉：一些中央的宏观大政、法律规则与地方利益发生矛盾时，后者的反制与掣肘可能会让前者铩羽而归。在这场博弈中，环保部占据了法治与道义优势，这使得地方不敢直接采用“硬碰硬”的方式；但后者却占尽了地利与执行优势，一边虚与委蛇，一边使出“拖刀计”，成为最后的“赢家”。这种现实的矛盾并不罕见，尤其在经济下行压力增大、地方政府钱袋子吃紧的背景下，法治、生态这些代表着“抽象正义”的价值，很可能被指标、GDP、税收、财政这些“具体现实”所代替，从而束之高阁。这种情况并非个案，仅今年以来，环保部就披露了“三次致函查污未果，环保部约谈驻马店副市长”“严查环保数据造假打破地方保护伞”等信息，可见地方保护和制约有限，使得环保执法之路注定漫长坎坷。

类似事情屡有曝光，从更高维度可看出：“依法治国”“生态文明”这些新政内容在落实过程中的阻力和空转，甚至可以说“宏大抽象的正义很容易被具体而微的利益所绑架”，这是当下改革迫在眉睫需要解决的问题。假如各地都或多或少出现“汉钢”这样“以污染环境为代价的经济增长”，岂不是历史又轮回到过去的老路上了？这不是危言耸听，因为经济的下行不仅牵涉经济，更可能影响方方面面，而这种全局影响所要承担的责任，更容易让地方政府提心吊胆。所以，在巨大的惯性选择下，结果很可能是“宁要牺牲环境的经济，不要经济凋敝的环境”。

可是，这是转型中国必须要跨越的一道关口，即任何公共博弈，都必须以遵守和捍卫法律为前提。

本报特约评论员 马九器