别让电话实名制再“有名无实”

今天，号称“史上最严”的电话实名制开始正式实施。

其实，早在2010年，工信部就宣布实施电话实名制；2013年，工信部要求在全国范围内对新增电话用户实施真实身份信息登记。但两次电话实名制的实施效果并不理想。究其原因，一是缺乏相关法规的支持，二是缺乏技术手段的支持以及相关部门的配合。

此次，工信部再次推行电话实名制，不但有严格的规定撑腰——未实名登记的电话将可能被停机，而且完善了技术设备——全面配备了二代身份证识别设备，此外还得到了工商、公安等部门的配合。

不过，电话实名制要取得实效，还需要在具体实施过程中加强监管，对可能存在的工作漏洞进行及时封堵。既要“大处着眼”，也要“小处着手”。

比如，针对委托他人办理电话实名制登记的情况，一些不法分子会在他人不知情的情况下，盗取、借用他人身份证办理登记，实名制过程中如何辨别当事人是真委托还是“被委托”？再比如，三大运营商营业厅之外的社会网点素来都是电话实名制的一大“漏洞”，如何对其进行有效监管、严格规范，迫使其不折不扣地执行电话实名制？这些都是需要解决的问题。否则即使表面上实现了实名，也不能避免其中一些是“虚名”。

电话实名制旨在净化电话、信息环境，打击不法分子利用电话诈骗、发送垃圾短信等行为。要实现这个目标，还需要对不法分子实施“全程打击”，通过加强身份证件管理，斩断电话诈骗、垃圾短信黑色利益链等举措，让不进行电话实名登记的人无利可图。

此次电话实名制能否毕其功于一役，将是对相关部门政策落实能力的又一次考量。（作者系新华社记者）