本报讯（记者 许才芳）“廉租房没戏，经济房无缘，公租房是希望。”刚参加工作或者经济不宽裕的人群，大多期盼住上公租房。今年两会上，有政协委员建议，我省应该加快以公租房为主体的保障房建设步伐。

政协委员陈明辉说，2011年中央决定加快建立发展和规范我国公共租赁住房制度，保障全体居民“居者有其所”。但在落实公租房等保障性安居工程目标任务中，其用地、资金和房源仍是难点。

政协委员建议，先将建设经济适用房的资金用于公租房，缓解政府财政资金投入公租房不足的燃眉之急。提高国有土地使用权出让实际缴库收入的计提比例（如由3%提至5%）用于公租房建设，并按规定计提10%作为社会企业建公租房的贷款贴息。精心设计和运用公租房配套设施回收资金，用于公租房再建设。

政协委员认出，为防止产生新的“贫民窟”，政府可购买部分市区商品房作为公共租赁住房，还可承租一些较集中的空置房、小产权房和城中村中自建闲房，拓宽公租房房源，逐步扩大公租房覆盖面。公租房储备也应在市区各项保障性住房中调配，使部分住房困难居民、城镇新就业职工、新毕业大学生、引进人才及外来务工人员等“夹心层”有机会住进市区公租房。

民盟福建省委的黄小红认为，随着城市房价的居高不下，住房困难不再只是困扰低收入家庭的民生问题。为更好地解决中等偏下收入家庭住房困难、新职工的阶段性住房支付能力不足问题，并改善工业集中区及周边外来务工人员居住条件，我省要持续推进公共租赁住房建设。

据了解，我省从2006年开始就将住房保障作为政府的一项重要工作全力推进。但是，我省公共租赁住房的发展仍处于初级阶段。政协委员分析，保障性住房从廉租住房到保障性租赁房，再到公共租赁住房，保障性住房的类型越来越齐全。有些早期租住廉租住房或者保障性租赁房的人员和家庭已不再符合现有房源类型的准入条件，但仍符合条件申请公共租赁住房的人群，是否能在不退出原有住房的情况下直接将原有廉租住房或者保障性租赁房转型为公共租赁住房。至于公共租赁住房租金，应实行政府定价，低于市场租金，并且要定期根据实际情况作动态调整。

东南网1月11日讯（本网记者 陈薪宇 周艾连）省政协十届五次会议昨日在福州开幕，政协委员们的提案备受市民关注，记者注意到其中关注百姓生活“小事”的提案还真不少。省政协委员叶杨就建议要严格依法依规对地名、路名、桥名进行命名和更改。他认为“新建小区不可由开发商随心所欲为之命名，房地产开发商拥有对所建楼盘小区的冠名权，无法律、法规依据。对新建小区和路、桥的命名应该听取专家和民众的意见，必要时应获得同级人大通过”。

地名、路名不能“没文化”

叶杨认为，慎重、规范命名新地名、路名，是体现一个地方历史文化传承和底蕴的重要方面，需认真对待。

他举例说，“三坊七巷”的命名是历史的烙印，而“八一七路”“五一路”则反映了时代特征，这些地名、路名内涵丰富，代代承传，深入人心。但纵观现在的一些新地名，新路、桥名称，则显得较肤浅、草率。尤其是一些住宅新区，由开发商命名的楼盘名称，成为该小区的永久名称，其中不少名称不伦不类、不土不洋，毫无文化品位可言。有些新建路、桥的命名，则简单将连接或延伸的先后两条路各取一个字命名之，如“华屏路”取华林路和屏山的第一字，把两个不相干的汉字凑在一块，当作一个新路名。因此，他强调建议要严格依法依规对地名、路名、桥名进行命名和更改。

超市购物车“洗澡” 市民更放心

印刷品、蔬菜、水果、生鲜类等物品轮番上阵，导致“超市绝大多数购物车、购物篮不同程度地存在卫生问题”，台盟福建省委员会关注超市购物用具容易引起细菌传播和交叉感染的问题。

该委员会认为，现行法规对购物用具是否要进行清洗和消毒、清洗频率、卫生标准等未明确规定，仅靠超市经营者的自觉自愿，难以保证市民拥有安全、放心的消费环境。

为此，台盟福建省委员会建议，要将超市购物用具的卫生管理纳入《公共场所卫生管理条例》管理范畴，尽快清洗消毒制度，加强监管，积极指导和督促各大超市、商场落实该制度。

残障儿童学前教育得公家买单

2011年6月1日，厦门创建全国首家公办特殊幼儿园“厦门市心欣幼儿园”，为听力语言障碍、智力障碍、脑瘫与自闭症四类残障儿童进行综合性康复训练和学前教育。这一新兴事物也引起了政协委员们的思考和关注。

省政协委员陈培仁以南平为例，指出了特殊教育幼儿园建设的必要性和紧迫性。南平市现有各类残疾人20.5万人，占全市总人口的7.1%，其中0—6岁学龄前残疾幼儿有3482人。“除一部分残疾程度较轻的可以进入普通幼儿园学习外，相当部分学龄前残疾幼儿因身体原因无法入园学习。”

虽然2011年年底，省教育厅出台特殊教育幼儿园管理办法，规定组织机构或个人可申请设立公办、民办特殊教育幼儿园。但考虑到各地经济水平和各级残联办学力量有限，陈培仁建议，残疾幼儿的学前教育应纳入全省普通学前教育范畴，纳入公办学前教育总盘子，核定教师编制、核拨教育经费，在9地市兴办规范化的综合性特殊教育幼儿园，使更多残疾幼儿能够和健全幼儿一样进入幼儿园接受到学前教育。

旧楼装电梯应纳入民生工程

由于历史的原因，2005年前盖的不少居民楼特别是更早的单位集体宿舍楼都没有安装电梯，给许多老年人和腿脚有毛病的人带来不便。目前，一些单位和居民楼开始了“旧楼装电梯”，省住建厅出台了相关指导意见，表明了对群众“旧楼装电梯”呼声的重视和支持，同时也提出了规范运作的意见。

省政协委员杨峥嵘表示，有群众反映因指导意见比较笼统，造成实际操作中申报、改造旧楼电梯等比较麻烦，加上住户意见难统一、资金费用等问题，使这关系民生的好事多磨。

为此，杨峥嵘建议省住建厅尽快出台比较具体可操作的实施意见，特别是要明确和简化申报程序、明确拟加装电梯的旧楼结构是否可行等问题。在资金费用方面，建议除住户自己负担外，房改房可允许使用住房维修基金，同时建议政府将此项工作纳入民生工程，统一给予适当补贴。

东南网1月10日讯（本网记者 周艾连 陈薪宇）省政协十届五次会议今日在福州开幕，政协委员们纷纷为福建在更高起点上更好更快发展建言献策，数百份提案备受市民关注。其中，有爱提案让网友倍感温暖。

给老师“尚方宝剑” 还学生留级权利

我国《教育法》、《教师法》都规定，老师不能体罚或变相体罚学生，但学校也存在这类问题：有些学生口头教育不听，老师骂不得打不得，十分头疼。

省政协委员刘若嘉认为，教师负有管教学生的责任，却可能承担体罚学生的罪名，甚至因此被公安机关拘留甚至被法院判刑判罚。这在一定程度上导致屡教不改的学生不怕老师，老师也束手无策。

刘若嘉针对中小学“教师管教学生出现无法可依的情况”，提出建议要“尽快制定‘教育惩戒法’，赋予教师惩戒权利，让教师敢管、管好学生。”

普及九年义务教育，让众多孩子受益，但“不论分数高低照样升级、照样领毕业证”，省政协委员刘若嘉认为这是对学生成绩实行“免检”，不公平也不合理。

他建议，在其监护人认可的情况下，对一半以上主要科目不及格且自愿留级的小孩允许给以留级。他还建议“不要限定留级率，留级造成的费用由监护人承担。”

强化监管 让你的嘴告别“厕用纸”

一张劣质餐巾纸有可能让你患上胆结石、肾结石、肠炎、呼吸道感染等疾病，甚至对人的神经系统、血液系统产生损害。台盟福建省委员会盯住了劣质餐巾纸，关注在外就餐的人群卫生安全问题。

“厕用纸”一类的劣质餐巾纸带有各种真菌、大肠杆菌、结核菌等，附有增白粉、漂白剂，对人体危害较大。台盟福建省委员会建议加强对餐巾纸进行有效监管，要求所有餐饮店提供给顾客的餐巾纸必须是有明确标示，包括生产企业的名称、地址、电话、执行标准、卫生标准、卫生许可证号、生产日期、明确的用途等，确保合格产品。鼓励所有造纸企业申请安全环保认证，声明纸品不含荧光增白剂、滑石粉等物质，规范纸巾纸的化学添加剂限量标准，明确生产标准。

加位子解决女性公共场所如厕难

如厕排队对女性而言并不陌生。无论车站、商场，还是餐厅、学校，经常会出现男厕空荡荡、女厕大排长龙的尴尬“景观”。

省政协委员甘端蓉分析，由于身体结构和生理特征，女性如厕的频率高、时间较长，加上男女厕所的蹲位比例不够合理，导致女性“如厕难”。

她建议新建独立式公厕和附属式公厕，厕位男女比例至少提升为1∶1.5至1∶2，增加女性蹲位数量，而且在节假日等特殊时段，公共场所要增设节能环保的新型活动式公厕，缓解女性如厕难题。

她还建议探讨推行男女通用厕所，对人流量大的公共场所的原有厕所进行改造，提高公共资源利用率。

今年政协会议提案提交首日，校车安全成为关注大热点；省农工党提交提案：建议将校车纳入公共服务

东南网-海峡都市报1月10日讯（记者 李建芳 阮韵晨 练仁福 薛辉 包华）“希望校车问题引起省委省政府的关注。”昨日，农工党福建省委参政议政部部长黄国先告诉记者，今年两会期间省农工党提出《关于进一步加强我省校车安全管理的建议》的提案。“校车”成为今年省两会的一大热词。记者了解到，除了省农工党提交的校车安全提案外，还有不少委员提案都将目光投向校车问题，为我省校车安全管理建言献策。

【调研】深入剖析安全“难点”

黄国先说，调研发现，我省校车安全管理存在着四个问题亟待解决：一是校车车况差、车型杂，缺乏营运规范。目前大量校车是社会车辆，司机为了争取利益最大化，在运营中违章驾驶、缺乏责任意识等现象突出。二是部分农村道路交通安全配套设施缺失，农村道路路窄、坡陡、弯急，交通安全标志标线、防护墩、隔离桩等设施缺乏，安全通行条件不佳。三是交通安全监管机制没有形成，学校、家长、学生、运营者四方的交通安全宣传教育不到位，在一些地方，校车管理职责分工还不够明确。四是地方政府对校车运营的扶持力度不够，造成“私车”盛行。由于有些地方对正规运营企业承揽校车的限制较多，企业运营校车成本较高，按成本定价则家长难以承担，定价低则企业无法生存，于是，一些个体户越过公安、工商、交通等部门，直接成为校车承运的“主力军”。

【建议】将校车纳入政府公共服务

省农工党建议，将校车体系纳入政府公共服务的目标，从根本上杜绝校车安全隐患，政府主导校车运营，以政府埋单的形式，为学校购买足够的标准校车。同时，实行政策引导、财政补贴、税费减费等方式，鼓励我省汽车生产企业生产符合国家标准的专用校车，鼓励学校及专门接送学生上下学的运输单位配备安全等级高的专用校车。

对于民营校车，省农工党还建议政府可以通过油补等形式给予相应补贴，使民营用户得到实惠，避免民营主将校车成本转嫁到家长头上。

李滨委员则建议，明确校车的优先通行权，允许校车在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶。

【回应】校车安全工程已列入我省“为民办实事”

昨日记者获悉，省委省政府日前研究决定，今年将继续为民办50项实事，着力保障和改善民生，其中校车安全工程列入其中。据悉，我省将分三年把全省中小学和幼儿园现在的非专用校车逐步更换为国标校车，其中2012年将更换1238辆。每更换一辆国标校车，将享受政府财政补助。目前具体的补助标准尚未公布。

赵志华委员建议实施校车入市准入制度，加大校车自身的质量检测，提高校车的质量标准。

2009年1月15日，厦门免费包机送四川地震灾区员工返乡过年。新华社发

厦门网-厦门日报讯  上世纪80年代或90年代出生的不少农村青年早早地背井离乡，进城谋生，这个群体被称作新生代农民工。不可否认的是，城市现代化进程也有这个农民工群体的一份功劳，但他们的城市生活却常常陷入“无人撑腰”的境地，幸福感指数越来越低。

现状调查:农民工生存压力大

民进界别的调查显示，新生代农民工在厦门面临几大生存压力，其中工资收入低和缺乏必要的社会保障是最大问题。远离家乡来到都市，业余文化生活贫乏也使这些农民工丧失心理依靠，城市生活并没给他们带来归属感。而讨薪无门也直接反映了新生代农民工在权益受到侵害时的无可奈何。在城市中，这些靠手脚“吃饭”的年轻人似乎有沦落为弱势群体的趋势。

建言献策:建立量化考核体系

把新生代农民工城市化作为厦门民生工程的重要选项——这是来自民进界别的声音。有技术的新生代农民工，政府要积极为其解决住房问题，推动技能型农民工向常住居民和户籍人口转化，使他们也能享受公租房等“市民”待遇。

没有技术，政府给予机会培养。民进界别建议，通过政府或用人单位买服务的方式，加大力度对新生代农民工进行技能培训和岗前培训，用足中央“农民工培训优惠政策”，促使在厦门生活和工作的新生代农民工由普工型向技能型转变。

加强对新生代农民工法制知识和文明知识的普及教育，使其尽快融入城市成为守法市民和文明市民，建议向他们发放市民手册，让他们不断“充电”，知道自己的责权利，缩小与老市民的“素质心距”，从而成为守法市民和文明市民。

新生代农民工是城市中的一员，在履行市民的义务和责任的同时也有权享有“均等化服务”，民进界别建议，应建立厦门新生代农民工幸福指数量化考核体系，创新社会管理，不断提高厦门新生代农民工的幸福指数。

厦门网-厦门日报讯 私家车越来越多，厦门城市交通压力也“水涨船高”。能否放弃四个轮子，改骑自行车出行？这成为一些城市缓解日益突出的 “行路难停车难”问题的一个重要尝试。

他山之石:可减少二氧化碳排放

据悉，世界上最早开办城市自行车免费租赁服务的法国里昂，其3000辆租赁自行车三年骑行了1609万公里，相当于减少了汽车行驶所排放的3000吨二氧化碳气体。从巴黎、伦敦、哥本哈根，到北京、杭州、福州等城市，都已通过推行公共自行车免费租赁服务，建立起了完善的城市自行车公共交通系统，极大地方便了本地市民日常出行和外地旅客自助游。

建言献策:开放自行车租赁

来自民进界别的建议是，厦门不仅可以开放自行车租赁，而且这项服务可部分免费。通过政府引导、企业运作的模式，依托市公交集团，可尝试以“流动广告载体”的形式吸引投资合作伙伴，在大型公交枢纽站、停车场、主要景点、中心商业区、集散中心设租赁点，试点公共自行车免费租赁服务。具体租赁方式可借鉴杭州、福州等地的做法，事先在IC卡中存入一定的租车保证资费（押金），在一处公共自行车租赁点的POS机上刷卡，POS机收取一定金额押金，而后到任意一个公共自行车租赁点还车时再刷一次POS机，押金原额返还。既然是为大多数上班市民服务的，营业时间也理应与市民的上下班时间相对接。

文/本报记者 林雯

在市政协十二届一次会议上，委员们纷纷就城市发展的方方面面建言献策。

周边可建大型花卉苗木基地

过去，全国各地的花卉商家都跑到福州来买花卉、苗木，现在福州人反而要到外省去买，巨大的经济利益拱手让人。为此，程欢委员建议，在福州周边发展大型花卉苗木培育基地。

程欢认为，近年来，我市实施了“东扩南进西拓”发展战略。随着城市扩大和人口增多，公共绿地必须增建，对花卉苗木资源的需求日益增加。但原先的栽培基地很多已成为住宅区，栽种花卉苗木所需的土地所剩无几。此外，不少花卉企业仍是家庭式、合作式的小企业，很难形成价格、技术等方面的竞争优势。

“福州具有发展花卉、苗木业得天独厚的自然条件。”程欢建议，可在长乐、连江、福清、闽清、永泰等省会周边地区开辟1000亩～2000亩的苗木基地。

鼓山三条登山道都应有路灯

鼓山总共有3条登山道，分别是古道、“松之恋”、“勇敢者之路”，但目前仅有古道安装了路灯。为此，张振敏委员建议，应尽快在其他两条登山道上安装路灯。

张振敏认为，目前“松之恋”、“勇敢者之路”两条登山道在天气晴朗的情况下，会有大量游客行走且人数日益增加。没有安装路灯，给晨练和傍晚登山的市民带来不便，同时造成安全隐患。

张振敏建议，鼓山公园管理处要安装路灯，同时增设必要的安全措施。

建设三江口道庆洲跨江通道

马尾新城规划范围覆盖长乐部分乡镇（街道），除了青洲大桥、乌龙江大桥等封闭高速路外，没有快速跨江通道将福州东部新城、马尾新城和长乐新城连接在一起，限制了三江口地区的发展。延建霖委员建议，应加快建设三江口道庆洲跨江通道。

延建霖建议将道庆洲跨江通道纳入市政建设，尽快统筹开展前期工作，力争与马尾大桥同步推进。同时，通道要与长乐首占新区连接，并通往鹤上钢铁贸易城、福州滨海新城，一直到滨海大道。　　

可将海峡国际会展中心列入景点

福州海峡国际会展中心外形美丽，类似庞大的蝴蝶，已经成为福州的新地标性建筑之一。金智云委员认为，应将其列入“福州一日游”重要景观加以推介，并成立接待处。同时，要有计划地组织老年人、青少年免费参观。

新建主干道要增设自行车专用道

不少城市把倡导市民绿色出行作为缓解交通拥堵的有效措施之一加以推行。如今，福州选择骑车出行的人越来越多，但慢行系统措施不配套。因此，王艳玲委员和郑友坚委员建议，应建设慢行交通系统，构筑机动车、非机动车、行人分离的和谐交通。

王艳玲建议，在新区建设中开辟慢行休闲道，三环路尽快合理设置非机车道等慢行系统设施，并依托城市道路，对车站大道、商业街等重要步行通道进行梳理整治；对人流量大、行人过街困难的路段，建设立体人行过街设施等。

郑友坚建议，在新建主干道两侧绿化隔离带旁增设自行车专用道，在城区主干道宽度不够的情况下，考虑规划人行道。

（福州晚报记者组）

农村学校孩子能否吃上营养餐？如何争取早日将三坊七巷列入中国世界文化遗产目录？能否实行低碳物流配送……市政协十二届一次会议上，委员们对一系列民生热点问题表达了关切，相关部门也对委员提出的问题作了答复。

让农村娃吃上营养餐

现状：随着学校布局调整、教育资源优化步伐的推进，不少偏远山区学校的孩子们选择到中心校寄宿学习。这些正在长身体的孩子在校寄宿吃得好吗？如何切实保障农村中小学生的健康成长？

委员建议：政协委员徐珊宁认为我市相关部门要进一步深化落实学生营养改善计划，结合设立城市中小学生午餐工程一起开展，积极落实财政配套资金投入，加大经费的后续投入，确保营养改善计划专项经费逐年增长。

部门连线：记者从市教育局获悉，我市从2008年起已全面实施“免费营养早餐工程”，对农村义务教育阶段寄宿生进行补助，学校提供的营养餐以蛋、肉、奶、豆制品等食品为主，一些低保家庭中小学生除可享用营养早餐外，还可享用营养午餐和晚餐，免费吃到鱼、肉等营养食品。

“这种补助并不以现金形式直接发放给学生，而是采用提供营养餐的形式，确保补助费落实到每名农村中小学寄宿生身上。”市教育局相关负责人介绍，今年我市还将实施“农村义务教育阶段寄宿生营养改善工程”，进一步提高农村义务教育阶段公办寄宿制学校寄宿生生活补助标准，每生每年补助从300元提高到500元。其中，享受村最低生活保障待遇家庭的小学寄宿生年补助从600元提高到1000元，初中寄宿生年补助从900元提高到1250元，惠及2.5万农村中小学寄宿生。

“擦亮”三坊七巷福州名片

现状：三坊七巷是福州最亮的名片之一。去年三坊七巷社区博物馆成为全国首家生态（社区）博物馆，赢得了良好的声誉，但美中不足的是很多整修工程还在紧张进行中，加上周边的街道尤其是巷子背后脏乱差现象严重，与十大历史文化名街的地位很不协调。

委员建议：政协委员袁耀锋建议，市直有关部门应引起重视，对此类现象加以整治，以便让三坊七巷这张福州名片更加亮丽，争取早日列入世界文化遗产目录。　

整合资源试行低碳物流配送

现状：福州目前有近千家物流（含快递）服务企业，约有60%的中小物流企业城市配送资源处于不饱和状态，载体空置、装备闲置、功能错置现象明显，社会物流资源的整合服务能力相对薄弱，造成资源浪费、重复建设、交通拥堵，影响空气质量。

委员建议：陈亢委员认为，可选择部分区域、部分片区（社区）设立城市配送公共服务站点，加载更多的社区终端增值服务功能，如在三环周边设立城市配送分拨中心，根据线路和片区，在市辖区设立城市配送公共服务站点。此外还可分时段实行车辆分流，按班次集中进入城区，整合终端配送人员资源。九三学社福州市委会则认为，要把冷链物流建设作为发展我市物流产业的重要内容，应用科技推动冷链物流发展。

部门连线：市商贸服务业局相关负责人表示，近年来，我市高度重视物流业发展，积极加强统筹规划，研究制定促进福州市物流业发展的政策措施，现代物流业步入了良性发展阶段。根据规划，“十二五”期间，福州将在连江江南、闽侯荆溪和南通、晋安益凤和汤斜周边建设四大物流分拨中心。这些物流分拨中心最大规划用地达到2000亩，最小的也有1000亩。目前，东区物流分拨中心聚集带建设进展加快，盛辉、盛丰等物流企业总部大厦已相继开工建设，南通物流分拨中心和晋安益凤附近物流分拨中心选址已基本确定。今后，城区物流运作场所将陆续外迁，城外运向福州市区的货物，能很方便地集中到物流分拨中心，再“化整为零”进入城区，统一配送；而城内运向城外的货物，也将很容易集中到物流分拨中心，“集散为整”运向城外，统一运输。

针对发展冷链物流一事，该负责人介绍，经过多年的发展，我市冷库容量已经达到30多万吨，都为集中冷库，基本达到饱和状态，目前闽侯、永泰、福清等蔬菜主产区也在积极筹建产区加工冷链系统。

（福州日报记者组）