漳州：问效国有资产管理 守好人民群众“共同财富”

“国企改革三年行动已经结束，请问漳州市目前还存在哪些突出矛盾？”

“行政事业单位要怎么盘活和统筹利用闲置低效资产？”

“在薪酬体制和人事制度改革上有哪些新的举措？”

……

这一连串透出“辣”味的发问，出现在2月29日漳州市第十七届人大常委会第二十二次会议专题询问的现场。这是本届市人大常委会首次运用专题询问的监督方式，深化拓展人大国有资产监督职责。

一个小时的问答“交锋”中，市人大常委会委员和部分市人大代表围绕国有资产管理的各关键环节，向市国资委、财政局、审计局，市国有资本运营集团等相关责任单位抛出10个切中要害的问题。问者依据事实、观点鲜明、直奔痛点，答者诚恳对待、正视不足、如实托盘。

提问、回答，追问、补充……一问一答间，一场应询会开成了一次“找差距、补短板、提质效”的头脑风暴会，既分析了问题症结，也发现了特色亮点、找到了解决途径，为推动提升漳州国有资产管理水平谋得良方良策，携手守护好人民的“共同财富”。

问改革

补短板重激励 盘资产增效率

国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，对于稳住宏观经济大盘作用重大，在服务国家战略、优化国有经济布局、促进高质量发展等方面肩负重要使命。2020年以来，党中央、国务院部署实施国企改革三年行动，踏着火热浪潮，漳州国企改革全面发力、多点突破，不断向纵深推进，有力促进了国有企业质效双升。

这次会上，“国企改革”成为委员和代表们提问的关键词。

“历经三年改革，漳州市国企发展目前还存在哪些突出矛盾？”市人大常委会副秘书长王建洋抛出的第一问便格外犀利。

市国资委主任赖绍雄坦言，这三年来漳州着力抓改革、强创新、促提升，不断优化国企结构、做强企业主体、突出机制创新，取得许多让人振奋的成效，但大家清醒地认识到，目前漳州市国企发展还存在产业引领不强、人才储备不足、科技创新不够等短板，需以更大的决心、更强的措施深入推进改革。

国企改革，重在提升活力与效率，关键在推动国有企业按市场化经营机制运行。什么是按市场化机制运行？就是看国企能否真正打破“看身份、看级别、看资历”的做法，在市场检验下“看岗位、看业绩、看贡献”。

瞄准这一深化国企改革的“牛鼻子”，王建洋再次发问：“在薪酬体制和人事制度等市场化经营配套机制上，下一步改革将有哪些新的举措？”

对此，赖绍雄胸有成竹：“企业将建立按业绩贡献决定薪酬的考核分配制度，同时，市属国企经理层岗位全面去‘行政化’，实行任期制和契约化管理，加大对关键岗位核心人才、突出贡献员工等的激励力度，让大家看得见任务、算得清收入。”赖绍雄表示，漳州市还将加快推行职业经理人管理机制，试行职业经理人市场化选聘机制，推动企业部分高层管理岗位由企业董事会按市场化方式选聘，建立短中长期相结合的多元化激励体系，增强改革穿透力。

国企改革，除了做大“蛋糕”，盘活存量资产也至关重要。

“漳州在加快行政事业单位盘活和统筹整合利用闲置低效资产方面，采取了哪些措施？”市人大常委会委员、漳州城投集团有限公司党委书记、董事长曾凡沛在会上抛出了自己的疑问。

市财政局局长许毅忠接住了“问题球”。他说：“2022年我们就开展了资产资源摸底和闲置低效资产清查，并提出盘活处置方案，通过建立健全共享会商机制、实行清单化管理、推行公物仓管理改革等措施，2023年全市资产资源盘活实现的财政收入同比增长7.5%。下一步，我们将聚焦资产管理信息化建设，拓宽盘活思路，着力挖潜，持续推动国有资产资源盘活利用。”

问监管

“三聚焦”严审计 “组合拳”巧护航

中办、国办印发的《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》明确提出“国企国资走到哪里，审计监督就要跟进到哪里，不能留死角”。2022年1月1日开始实施的新修订的审计法，对审计机关加强国有资产审计监督提出了更多更高的要求。

“适应新形势新要求，漳州在加强国有资产审计监督方面做了哪些工作？效果如何？接下来有什么新举措？”市人大常委会委员、市人大常委会法工委主任洪耀中一连三问。

市审计局局长曾妙玲则用三个“聚焦”来应询概括：聚焦规范管理、加强行政事业性资产审计，聚焦保值增值、加强企业国有资产监督，聚焦主责主业、助力提升管理治理效能。

“通过常规督查与专项审计相结合，我们持续加大国有资产管理审计力度。比如在审计中发现部分国企资产管理不规范，存在资产租金未收取、房产无偿提供他人使用、资产闲置，以及部分商品房、店面、车位长期处于无人管理状态等问题。于是我们找准症结、对症下药，推动企业收回租金2582万元、起诉追讨租金1100万元，盘活闲置资产60处、面积49048平方米，收回被占用资产5处、面积1346平方米。”曾妙玲答道，2024年漳州市还将开展全市行政事业单位国有资产盘活情况专项审计，将审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”一体推进，促进国有资产规范管理、保值增值、提质增效。

国有资产保值增值，不仅是国有企业可持续经营发展的前提，也是保证社会安定团结的基础。市人大常委会委员、市人大常委会财经委主任丁建木提出心中疑问：“要如何履行监督管理职责、促进国有资产保值增值？”

“我们通过强化国企在投资、融资、招投标、资产交易、物资采购、大宗贸易等方面的监管，不断提升国资监管水平和履职能力，有效防范财务和廉政风险，打出一套‘组合拳’为国有资产保值增值护航。”市国资委主任赖绍雄答道，在强化监督管理的同时，漳州市还通过加大人才培养和引进力度、加快推进企业科技创新等举措，鼓励企业争先创优、提质增效，促进国有资产保值增值。

问服务

优金融解难题 强“六力”激活力

询问会上的问题接二连三，每个都紧扣主题，也紧跟当前发展局势。“服务”两字再次引发讨论热潮。

“2023年10月底召开的中央金融工作会议强调，要坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。那么，漳州市国有金融类企业是如何服务实体经济特别是中小微企业发展的？”市人大常委会委员、兴业银行漳州分行党委书记、行长陈治提出问题。

“我们知道，中小微企业发展面临的最大‘拦路虎’是融资难、融资贵，因此持续做大担保业务、做优金融服务平台是解决融资问题的有力抓手。目前，我们集团担保在保户数8254家、在保金额55.21亿元，放大倍数6.99倍，融资担保余额和新增备案量实现全省‘双第一’，累计解决2万多个就业岗位。同时，金融服务平台已经和35家金融机构、12家类金融机构合作，发布金融产品215项，设立林业贷、乡村振兴等特色服务专区，累计解决融资超980亿元。”漳州市国有资本运营集团党委副书记、总经理张小兵答道，集团于去年4月成立漳州市首家国有企业商业保理公司，并借助商业保理、融资租赁和典当等金融工具，围绕漳州产业发展，加大与市、县（区）属国有企业和民营企业的合作力度，全年投放规模约10亿元。

“我们将立足当前金融板块实际，通过并购等方式，争取获得银行、期货、保险、券商、公募基金等更多具有影响力的牌照，不断整合金融资源、提升金融服务能力，增强企业的竞争力和综合实力，更好服务中小微企业、助力民营企业高质量发展。”张小兵说道。

2024年是国有企业改革深化提升行动的关键之年、攻坚之年。“漳州要如何在重点领域和关键环节实现新突破，服务国资国企做强做优做大、助力漳州市经济高质量发展？”市人大常委会委员、市人大常委会研究室主任郑智平紧接着问道。

“通过加强党的领导增强‘向心力’，做大资产规模增强‘影响力’，做强主业实业增强‘控制力’，做优管理运营增强‘竞争力’，做活市场机制增强‘内生动力’，做实风险管控增强‘抗风险能力’，以‘六力’抓重点、补短板、激活力，是让漳州国企改革因时因势向纵深推进的重要‘法宝’。”说着，赖绍雄亮出一组数据：

至2023年底，漳州市属国企资产总额达3754亿元，较2020年增加1418亿元，增长约61%；营业收入、利润总额和缴交税费分别达到1534亿元、54亿元和37亿元，较2020年分别增长了239%、41%和86%。“我们的目标，是力争到2028年，市属国企资产总额达7500亿元，年度利润总额100亿元，两项指标实现五年翻一番；年度营业收入3500亿元，实现四年翻一番。”赖绍雄说道。

专题询问始于问，不止于答，更注重“果”。

市人大常委会党组书记、主任李东河强调，专题询问不能仅仅停留于“问”与“答”，关键在于推动问题解决，抓好落实，促进工作提升。此次专题询问之后，市人大常委会还将对相关单位应询中的具体事项进行跟踪督办，真正为国有资产保值增值、提质增效筑牢“护栏”。（闽南日报记者 蔡柳楠）