漳州出台产业社区（标准化工业园区）建设行动方案

日前，《漳州市产业社区（标准化工业园区）建设行动方案（2024-2027年）》正式出台，提出进一步加快漳州市产业社区建设，全面提升园区产业承载能力和标准化建设水平，推进优质生产要素集中集聚，促进产业做强做优，推动新质生产力加快发展，创新“产城人”融合发展模式，助力现代化滨海城市建设，为全力打造全省高质量发展新的重要增长极作出更大贡献。

主要目标：

打造“16+N”百亿级以上产业社区

方案明确，到2027年力争全市基本形成“16+N”百亿级以上产业社区发展格局，其中：1000亿级3个、500亿—1000亿级3个、300亿—500亿级5个；全市打造绿色工业园区5个、国家和省级中小企业特色产业集群6个；实现全市规模以上工业企业入园率不低于60%，亩均税收在2023年基础上增长50%，园区累计新增入库制造业项目2000个以上。全市园区空间布局更加合理，产业集聚水平显著提高，综合配套更加完善，产业生态优化提升，为全市1000家高新技术企业、800家创新型中小企业、100家工业龙头企业、350家专精特新中小企业、35家专精特新“小巨人”企业、30家“瞪羚”企业、20家制造业单项冠军企业等提供优质空间载体。

基本原则：

落实“四个坚持”

坚持融合发展原则。科学编制园区建设规划，以产业发展为主导，不断完善园区配套服务体系，推进园区产业要素与生活功能协同发展，打造宜业宜居的“产城人”融合发展新空间。

坚持特色发展原则。立足各地产业基础和资源优势，进一步明晰产业定位，聚焦主导产业，推进企业培育和产业链群建设，持续做大特色产业集群，加快创建特色产业社区。

坚持创新发展原则。创新园区投建、招商、管理运营机制，通过国企引领带动多方投入产业社区建设运营；搭建产学研用一体化创新平台，鼓励企业技术创新，推动产业智能化、数字化转型。

坚持集约发展原则。着力低效用地改造提升，推动“工业上楼”；优化用地供给，推进园区基础配套设施集中建设、集约共享，不断提高资源综合利用效率。

具体抓手：实施五大专项行动

●规划提升专项行动

推进园区规划提升，根据“一区多园”形态组织编制形成以1个园区控制性详细规划为核心、N个专题研究或区域评估为补充的“1+N”规划体系，实现与经济社会发展规划、国土空间规划、产业发展规划及“三线一单”等有机衔接。

推进产业规划升级，主体园区重点发展不超过3个主导产业，充分发挥示范引领和辐射带动作用；协作园区（产业社区）围绕主体园区发展方向，合理布局产业链上下游，完善协作配套。

●建设提速专项行动

培育投建主体，鼓励园区采用“管委会+公司”的投建运营模式，由国企示范先行，引领带动协会、民企等多方社会力量，积极参与园区投资建设运营。

提升用地效益，以“亩均论英雄”为抓手，有效盘活低效工业用地，优先利用空闲、低效工业用地建设多层标准厂房。

优化用地供给，有序推进园区工业用地“标准地”出让，支持企业选择弹性年期出让、长期租赁、租让结合、先租后让等适宜的用地方式。

●招商提质专项行动

实施统一招商，编制园区产业链全景图、技术发展线路图，绘制产业链招商地图，聚焦主导产业，突出以商招商、链主招商、产业链供应链招商、基金招商，着力招引一批龙头企业和细分领域有发展潜力的专精特新中小企业、研发机构、服务机构。

鼓励企业入园，通过降低入园中小企业租金成本、鼓励企业技术创新、支持园区数字化转型、支持园区产业结构调整和绿色发展、培育园区特色产业集群等多维举措，积极引导园外企业入园、园区企业提质增效、做大做强。

●管理提效专项行动

推动统一管理，创新园区管理体制，构建以国家级载体为龙头、省级载体为支撑、其他优势园区载体为补充的产业平台体系。

完善服务监管，实行“双合同”（土地出让合同和履约监管协议）监管机制，推进土地要素市场化配置，同时制定相应的企业入园标准与退出机制，实行全程协同联动监管。

●能级提档专项行动

促进绿色发展，支持园区内企业投建节能改造项目、开发节能新技术新产品、扩大绿色电力消费，支持创建绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，提升集群载体循环化改造和资源循环利用水平。

实施数字赋能，支持建设“智慧园区”综合管理平台，提升园区人流、物流、能耗、环保、消防和安全生产管理水平；指导园区基于城市基础信息平台（CIM平台）建设数字化管理平台对接市数据汇聚共享服务平台，促进数据共享。

优化产业结构，支持园区大力发展战略性新兴产业，培育一批创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，推动园区中小企业梯次升级。

加快链群建设，打造大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通的新型产业发展生态；推动县域重点产业链向园区集聚，加快先进制造业集群培育发展；依托产业社区等创新型园区形态，持续做强县域主导产业、优势产业、特色产业。

完善基础设施，健全完善供水、供电、供气、通讯、道路、污水、消防及土地平整等基础配套，实现园区“七通一平”。

打造创新平台，推进一批省级以上科技孵化器、众创空间、产业研究院、博士后工作站、企业服务中心、工业互联网公共服务平台等公共平台建设。

培育专业人才，支持园区引进高层次人才，将特色产业社区（标准化工业园区）中高层管理人员纳入人才培训计划，培育园区招商引资、企业服务和运营管理人才。

推进融合发展，建成综合性、全方位、多功能的配套服务体系，营造生产高效、生活便捷、生态优良的“产城人”融合发展新空间。（记者 苏奕斌 廖瑜婷 通讯员 沈海聪）