东南网1月12日讯（福建日报APP-新福建记者 吴在平） 今日上午，厦门市十五届人大三次会议举行第四次全体会议，以无记名投票方式，选举产生了两名市人大常委会副主任。 本次会议应到代表293人，实到274人，符合法定人数。 本次全体会议主席团执行主席陈家东、林文生、廖华生、林建、李钦辉、黄燕添、黄奋强、则悟、万文蓉、刘子芳、柯溪水在主席台前排就座。陈家东主持会议。 庄稼汉、陈秋雄等市领导，郑道溪等老领导及主席团其他成员在主席台就座。 会议表决通过了总监票人、监票人名单；以无记名投票方式进行选举，随后宣布选举结果。 叶重耕、郑岳林当选为市人大常委会副主任，现场进行了庄严的宪法宣誓。 |
代表们在进行投票。 东南网1月11日讯（福建日报APP—新福建记者 赵锦飞)今日下午，南平市五届人大四次会议举行第三次全体会议。经大会选举，补选罗志坚为南平市人大常委会主任；补选陈云水为南平市监察委员会主任；补选黄洪章为南平市人大常委会秘书长；增（补）选刘洪建、罗志坚、陈云水为福建省十三届人大代表，按法律规定，须报请省人大常委会代表资格审查委员会审查后确认其代表资格。 |
图为代表投票选举现场(刘益清摄) 东南网1月11日讯（福建日报APP-新福建记者 刘益清)今日下午，在泉州市第十六届人大四次会议第三次全体会议上，陈灿辉当选泉州市人大常委会主任，游宇飞当选泉州市监察委员会主任。 据悉，泉州市第十六届人大代表504名，本次会议实到495名，超过三分之二，符合法定人数。 |
东南网1月11日讯（福建日报APP—新福建记者 全幸雅）11日上午，三明市十三届人大三次会议举行第三次全体会议。经大会选举，詹积富当选三明市第十三届人民代表大会常务委员会主任，祝荣亮当选三明市监察委员会主任，陈瑜当选三明市人民检察院检察长，詹积富、祝荣亮当选福建省第十三届人民代表大会代表，邓玉飞、黄圣团、陈俊华当选三明市第十三届人民代表大会常务委员会委员。 图为省政协副主席、市委书记杜源生与新当选的市人大常委会主任詹积富亲切握手，表示祝贺。（三明日报记者周志鸿 摄） |
听取龙岩市人大常委会、市法院、市检察院工作报告 表决通过关于设立市五届人大社会建设委员会的决定和大会表决人选办法 东南网龙岩1月10日讯 据闽西新闻网报道 9日下午，市五届人大三次会议举行第二次全体会议，听取市人大常委会主任张天洲作市人大常委会工作报告；市中级人民法院院长施平作市中级人民法院工作报告；市人民检察院检察长罗辉作市人民检察院工作报告。 大会执行主席廖德槐、刘汉勤、苏永全、邱长青、张兰萍、张华玉、陈永河、陈晓文、林祝荣、罗发信、罗秀文、赖抡新、竭锦洲在主席台前排就座。大会由主席团常务主席、执行主席廖德槐主持。 张天洲代表市五届人大常委会向大会报告工作。他说，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在中共龙岩市委领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，全面落实以人民为中心的发展思想，认真履行宪法法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关作用，着力推进高质量发展落实赶超，为新时代新龙岩建设作出积极贡献。 张天洲说，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。踏上改革开放再出发新征程，人大工作使命神圣、任重道远。市人大常委会将在中共龙岩市委领导下，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧扣贯彻落实党中央和省委市委的重大决策部署，紧扣回应人民群众重大关切，紧扣厉行法治、推进全面依法治市，认真履行宪法法律赋予的各项职责，充分发挥“两个机关”的职能作用，努力推动龙岩建设成为闽粤赣边区域经济协同联动发展的先行区、践行生态文明思想的实验区、军民融合产业发展的示范区、政治坚定作风优良的模范区。 施平说，过去一年，全市法院在市委正确领导，市人大及其常委会依法监督，市政府、市政协和社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，大力加强司法为民、公正司法，各项工作取得新进展。2019年，是新中国成立70周年，是实现高质量发展落实赶超的关键之年。全市法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大改革开放精神，坚持高质效执法办案、坚持高品质司法为民、坚持高站位深化改革、坚持造就高素质队伍，推动新时代法院工作实现新发展，为确保社会大局稳定、促进社会公平正义和保障人民安居乐业提供更加有力的司法保障。 罗辉说，2018年是改革开放40周年，也是检察机关恢复重建40周年，检察工作迎来了新的发展契机。全市检察机关在市委和上级检察院的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧紧围绕龙岩高质量发展落实赶超，忠实履行法律监督职责，推动各项检察工作持续向好。2019年，全市检察机关将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实市委五届七次、八次全会部署，围绕高质量发展落实赶超，践行司法为民，更加精准服务地方经济发展、更加全面履行法律监督职责、更加系统深化司法体制改革、更加坚定推进全面从严治检，为龙岩高质量发展落实赶超作出新的更大贡献。 大会表决通过了关于设立市五届人大社会建设委员会的决定和大会表决人选办法。 市领导和主席团其他成员在主席台就座。在岩的全国、省人大代表，出席市政协五届三次会议的全体委员列席会议。 |
预算报告解读 今年政府的钱怎么花？ 升级产业 改善民生 优化城建 最新航拍(记者 王火炎航拍器摄) 厦门日报讯 （文/记者 陈泥）今年厦门将集中财力支持产业转型、民生保障、城市建设、生态环保等领域支出。 预算报告被形象地称作“政府账本”，每年政府的钱怎么收、怎么花，一笔笔都有精心安排。在昨日召开的厦门市第十五届人民代表大会第三次会议上，提交代表们审议的《关于厦门市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》透露，2019年，厦门市政府除了全面落实各项减税降费政策，支持实体经济发展外，将继续带头过“紧日子”，从严控制和压缩一般性支出，围绕抓重点、补短板、强弱项，集中财力支持产业转型、民生保障、城市建设、生态环保等领域支出。 回眸2018 今年，市财政局将一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营预算四本预算，全部提请市十五届人大第三次会议审议，上述“四本账”构成了全口径预算，让代表们清楚地知道政府有哪些收入来源，总共有多少钱，花到哪里去了。 一般公共预算:全市总收入1283.3亿元，增长8.1%，其中:地方级收入754.5亿元，增长8.3%；全市支出892.5亿元。市本级收入534.9亿元，增长8.7%，市本级支出505.3亿元。 政府性基金预算:全市收入399.1亿元，全市支出446.8亿元。 国有资本经营预算:全市收入18.9亿元，全市支出14.6亿元。 社会保险基金预算:全市收入243.9亿元，其中:保费收入199.6亿元，财政补贴收入11.5亿元。全市支出175.2亿元。 关键词 稳增长促转型 坚持把支持经济发展的着力点放在实体经济上，发挥财政政策和资金的引导作用，加快推动产业转型升级，财政收入实现有质量的平稳增长。 帮扶企业措施有效 投入33亿元。出台支持民营企业发展、工业稳增长促转型等政策，加大工业企业投资、技术改造等奖励，助力企业扩产提质。落实各项减税降费政策，全年为企业减税降负超300亿元。 产业转型步伐加快 投入50亿元。把提高供给体系质量作为主攻方向，出台企业上云、人工智能等扶持新政，重点支持集成电路、生物医药、软件信息、新材料等产业发展，新增计算机与通信设备、机械装备、文化创意等3条千亿产业链群，千亿产业链群累计达到8条。 创新引领作用增强 投入20亿元。聚焦高新技术企业、重点工业企业，加大科创孵化器、企业研发经费等奖补力度，鼓励企业研发投入和自主创新，全市净增国家高新技术企业200家，新增国家级企业技术中心4家，规上高新技术企业增加值占全市工业增加值的68%。 持续优化营商环境 投入18亿元。支持大通关一体化建设，政府性收费降至大陆口岸最低水平，通关效率大幅提高。出台促进外商投资、总部经济发展等政策，优化投资和营商环境，总部经济集聚效益显现，总部企业税收增长20%以上。 _ueditor_page_break_tag_关键词 补短板促均衡 按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求，做好民生支出保障工作，民生支出占一般公共预算支出比重保持七成以上，努力改善社会民生事业发展不平衡、不充分问题。 教育发展扩容提质 投入40亿元。建成中小学项目20个，开建幼儿园项目20个，新增学位2.75万个，为历年最多。提高普惠性幼儿园补助标准，鼓励国有企业、优质民办学校参与办学。实施60个农村义务教育学校质量提升项目，推动优质教育资源向岛外、农村拓展。 健康厦门加快建设 投入39亿元。建成厦大翔安医院、心血管病医院和一批社区卫生服务机构，新增医疗床位4000张。设置“名医工作室”，柔性引进专家170名。提高基本公共卫生服务经费标准，财政补助资金适度向基层医疗机构倾斜，助力深化分级诊疗改革，让民众就医更加便利。 民生兜底扎紧扎牢 投入33亿元。加强困难群众帮扶，落实困难群体医疗救助、残疾人生活补助等政策，将重残、重疾群体纳入低保范围。城乡居民医保财政筹资标准从450元提高至650元，扩大大病医保受惠范围，减轻患者医疗负担。实施更加积极的就业扶持政策，为超过12万人次提供就业创业培训服务。 惠民实事有效落实 投入59亿元。支持36项为民办实事项目全部完成。开建保障性住房2.8万套，推出1.97万套，出台住房租赁试点扶持政策，多层次住房保障体系逐步构建。促进文体事业蓬勃发展，加大食品安全监管投入，食品安全追溯体系基本建成。 关键词 优环境促协调 多渠道、低成本筹集资金保障城市建设和运营，促进区域协调发展，不断增强城市的承载力和宜居度。 新城建设提速提质 投入69亿元。高起点、高标准保障岛外新城公建项目建设。有序推进新城片区地下综合管廊和海绵城市试点建设，圆满完成三年试点建设任务，地下综合管廊绩效考核连续三年排名全国第一。 乡村振兴加快实施 投入26亿元。出台强化乡村振兴投入保障三年行动计划。持续开展农村人居环境综合整治，推动8个市级重点示范村、12个市级示范村和30个美丽乡村建设，2个村庄入选中国美丽休闲乡村。推进安全生态水系建设，9条主要溪流及其他小流域整治顺利推进。 基础设施更加完善 投入101亿元。轨道交通1号线运营安全有序，2、3、4、6号线工程加快推进，国道324改线等一批重点交通项目建成通车。全面推进国际性综合交通枢纽建设，开展新一轮城市提升改造。推进交通疏解工作，增加公共停车泊位1.2万个。 打好污染防治攻坚战 投入29亿元。在全省率先开展挥发性有机物等污染防治，开展水环境综合整治，推进垃圾焚烧工程建设，全市93%的居民小区开展生活垃圾分类，在全国形成示范效应。支持实施土壤污染防治行动计划，在全省率先完成农用地土壤详查和重点企业周边土壤环境监测。 2018年，市财政部门在不断优化结构，提升资金使用率，确保厦门稳增长、补短板、优环境等项目资金需求的同时，以建设现代财政制度为目标，着力建机制、提绩效、强监管，有序推进重点领域财政改革。全年预算管理改革不断深化，财政监督管理更为有力，政府资产管理更加规范，政府债务风险安全可控。 _ueditor_page_break_tag_展望2019 全市一般公共预算安排支出840亿元，市本级一般公共预算安排支出426.5亿元。 关键词 创新驱动发展战略 安排24亿元。完善高新技术企业培育政策，大力培育瞪羚企业、科技小巨人企业，提升支持企业研发创新政策精准度，鼓励企业自主创新、加强重大技术攻关。 关键词 帮扶企业降本增效 安排37亿元。全面落实中央普惠性减税政策，研究出台一系列降成本新措施，提升企业降本减负的获得感。支持民企自主创新、增资扩产及开拓市场，改善民营企业融资和经营环境。 关键词 千亿产业链群 安排46亿元。整合优化扶持政策，支持构建以高端制造业和现代服务业为主的现代产业体系。 关键词 跨岛发展战略 安排116亿元。加快实施基础设施跨岛布局，加快引导公共服务资源跨岛覆盖，加快促进闽西南协同发展区建设，优化与周边城市接壤区域的医疗、教育资源布局。 关键词 乡村振兴战略 安排32亿元。做精做优现代特色农业，发展休闲农业，推进农村人居环境整治和生态保护修复，开展河湖水系连通、农村河塘清淤和山体林相改造。 关键词 和谐美丽生态环境 安排36亿元。建设国家生态文明试验区，完善城市污水垃圾处理系统，深入推进生活垃圾分类处理，建成市民健康步道，优化城市环境。 关键词 发展教育事业 安排43亿元。完善教育经费投入机制，完善民办义务教育学位补助政策，积极扶持民办幼儿园、中小学提供普惠性服务，鼓励社会资本增加学位供给。 关键词 促进医疗提质增效 安排43亿元。加快马銮湾医院、环东海域医院建设，扩大医疗资源有效供给。落实社会资本办医补助政策，引导社会资本举办中医、精神卫生、康复护理等短缺专科医疗机构。 关键词 完善社会保障体系 安排33亿元。做好就业创业服务和技能培训，落实社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，加快建设一批居家养老服务机构，推动高端养老项目落地，推进各类保障性住房和产业园区公共租赁房建设。 关键词 促进文体繁荣发展 安排14亿元。推进文体设施建设，举办全民健身运动会和文化惠民演出，提升文体公共服务供给水平。持续办好大型展会和赛事，办好第28届金鸡百花电影节，支持创作一批文艺精品，培育高端演艺市场，满足群众多层次文体需求。 关键词 提升城市管理水平 安排18亿元。推动公交优先发展，保障“从农田到餐桌”全链条监管，加快建设智慧城市，增强城市自然灾害防治能力，加大平安厦门建设投入，维护社会安定稳定。 关键词 交通设施互联互通 安排62亿元。加大投入建设新机场、国际航运中心、福厦高铁等交通枢纽项目，促进交通网络开放联通。推进厦门港集装箱干线港建设，助力“丝路海运”航线有序运营，优化国际航线发展扶持政策，加快建设“海丝”核心区航空枢纽。 关键词 打造自贸试验区升级版 安排16亿元。推进电子口岸建设，提升投资贸易便利化水平。优化财税扶持政策，推进进口酒类、机电设施、文化出口等重点平台基地建设，培育壮大航空维修、融资租赁、跨境电商、离岸贸易、黄金交易等新业态，积极争取市内免税店等政策。 关键词 扩大经贸合作交流 安排13亿元。加快发展外贸综合服务、“供应链+”等贸易新业态，支持龙头企业做大做强，促进外贸转型升级。推动海丝基金实质性运作，鼓励企业“走出去”。落实系列惠台政策措施，支持引进台湾金融企业，鼓励台湾青年来厦实习、就业、创业。 点击 完成预算任务 财政怎么做？ 多措并举促进收入平稳运行 抓好税源培育，出台扶持措施，鼓励企业增产增效；加强市区联动招商，主动服务总部企业，支持以商引商，培育税源增长点。优化涉企服务，积极落实减税降费措施，优化产业扶持资金综合管理系统，提升服务企业水平。加强收入组织，科学研判收入趋势，依法依规组织收入，落实各项提高收入质量的政策措施。 深化改革提升资金使用效益 全面实施预算绩效管理，逐步实现预算和绩效管理一体化，加强重大政策绩效评价，深化绩效评价公开，试行绩效评价结果向市人大报告。深化预算管理改革，加大财政专项资金整合力度，盘活低效、沉淀的存量资金，统筹用于重点领域支出。持续推进项目支出定额标准体系建设，提高预算执行的约束力。推进财政事权和支出责任划分，完善转移支付制度体系，促进公共服务均等化。 优化机制增强财政可持续性 规范政府债务管理，积极争取地方政府新增债券额度，妥善化解隐性债务存量，强化国企债务融资监管，建立政府债务资金绩效管理机制。完善民生投入机制，科学、合理确定民生领域保障范围和标准，建立基本公共服务支出标准备案机制，改进医疗卫生、污水处理等领域价格调整和财政补贴机制，鼓励民间资本投资医疗、养老、教育等领域。健全土地收储和基建管理机制，完善政府投资项目成本管控机制，避免投资浪费和损失。 强化监督保障资金资产安全 加强重大政策、财政专项资金监督检查工作，配合做好“1+X”专项督查，加强政府采购需求管理，建立预算约束惩戒机制，保障资金安全运行。规范资产管理，完善国有资产报告制度，进一步理顺行政事业资产管理权责，完善国有金融资本管理措施。严肃财经纪律，严控“三公经费”，全市按照不低于5%的幅度压减一般性支出。 |
政府工作报告解读 改革开放再出发 加快高质量发展落实赶超 今年厦门预期目标:地区生产总值增长8%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长8% 厦门日报讯 （文/记者 蔡镇金）在昨日开幕的厦门市十五届人大三次会议上，市长庄稼汉代表市政府作《政府工作报告》，全面回顾过去一年厦门经济社会发展取得的明显成效、重要突破、创新经验，详细阐述新的一年厦门发展的总体要求、预期目标和重点任务。 2018年是改革开放40周年，厦门高举新时代改革开放旗帜，大力弘扬先行先试特区精神，以“双千亿”工作为重要抓手，全力推动各项事业取得全面进步:发展质量效益持续提升，改革开放取得更大突破，三大攻坚战、闽西南协同发展、跨岛发展、乡村振兴、城市管理等取得明显进展，教育、医疗、就业、住房、养老等民生各领域推出一系列惠民举措，进一步增强了群众获得感幸福感安全感。 今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键之年。全市上下正在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改革开放再出发的新担当新作为，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，努力在更高起点上建设高素质高颜值现代化国际化城市，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 展望2019 统筹推进稳增长、促改革、 调结构、惠民生、防风险、保稳定 主要预期目标:地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，财政总收入和地方级财政收入分别增长5%和3.5%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%左右。
关键词 产业发展 深入开展 企业服务年活动 大力实施创新驱动战略，推动自创区第二批20项创新事项落地见效，新增200家国家高新技术企业、10家国家级研发平台、30家专业化众创空间、10家科技企业孵化器，加强知识产权创造、保护与运用，加快建设区域科技创新中心。 全力推进产业发展高端化，增强平板显示、计算机与通讯设备、机械装备等主导产业竞争力。实施半导体和集成电路、生物医药与健康、新材料、文化创意、软件和信息服务等新兴产业倍增工程，争创国家数字经济发展示范区。促进现代服务业集聚发展，培育引进大型高端展会，积极创建全域旅游示范市，加快建设两岸区域性金融服务中心、东南区域物流枢纽中心。 全力帮扶企业，深入开展企业服务年活动，推出重点行业和企业精准帮扶措施，落实降本减负政策，实施新一轮技改专项行动，深化政银企合作，实施30万院校毕业生招聘行动。支持民间资本进入教育、医疗、养老等领域，鼓励参与混合所有制改革。 _ueditor_page_break_tag_
关键词 投资 持续抓好 “双千亿”工作 推动翔安机场主体工程、“一场两馆、新会展中心”、黄厝国际会议中心等一批重大基础设施项目，厦钨新能源材料产业园、金鹭硬质合金产业园等一批重大产业项目，滨海旅游浪漫线三期、同安一中滨海校区等一批民生补短板项目集中开工建设。
关键词 消费 积极推动 消费升级 加快消费领域基础设施建设，完善岛外四区商业设施配套，加快农贸市场改造提升，力促邮轮中心保税综合体等一批优质项目开工建设。
关键词 出口 推动出口 稳定增长 大力拓展出口订单和异地货源，调整出口商品结构，支持新型贸易业态发展。
关键词 改革开放 确保营商环境 全国领先 推动经济体制、对外开放体制等11个重点领域改革。确保营商环境全国领先。推动工程建设项目审批制度改革继续走在全国前列。强化“三区联动”，持续提升投资贸易自由化便利化水平。增加“海丝”航班，打响“丝路海运”品牌。扎实推进城际轨道R1线等一批闽西南协同发展区重大项目。
关键词 对台交流 合作 推动厦金 通电通气通桥 深化先进制造业和现代服务业等方面合作。抓好“台商台胞服务年”活动，为台湾同胞台资企业提供同等待遇。力争率先与金门等地实现基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。投用五通客运码头三期，全力推动厦金通电、通气、通桥，探索建立厦金旅游协作示范区。 _ueditor_page_break_tag_
关键词 跨岛发展 推进第三东通道 前期工作 新城基地:集美新城、环东海域新城、马銮湾新城、同翔高新技术产业基地分别要完成投资235亿元、535亿元、280亿元、60亿元。 基础设施:开通运营地铁2号线，实现3号线全线洞通，加快建设4号线和6号线。加快建设第二东、西通道，推进第三东通道前期工作。完成枋洋水利枢纽主体工程，建成西水东调一期工程。 智慧城市:加快推进5G技术商用，加快建设大数据中心和先进计算中心。 城市管理:创建国家生态园林城市；岛内杜绝流动摊贩，鼓浪屿杜绝露天烧烤；确保“两违”零增长。
关键词 乡村振兴 抓好农村 人居环境整治 加快实施25个农业产业化项目，扎实推进8个市级重点示范村、12个市级示范村建设，抓好农村人居环境整治“一革命四行动”，持续完善农村供水供电、道路通讯等基础设施和教育医疗、健康养老等公共服务设施。
关键词 民生保障 新增学位 2.8万个 教育:建成16个中小学项目、开工建设18所幼儿园，新增学位2.8万个。加快双十中学翔安校区、实验小学翔安校区、外国语学校集美校区建设。规范各类校外培训。支持在厦高校加快“双一流”建设和应用型本科高校建设。确保中小学教师平均工资收入水平不低于公务员。 医疗:支持第一医院、中山医院等本地核心医院发展，扩大复旦中山厦门医院、北京中医药大学厦门医院、名医工作室的知晓度和影响力。 文体:强化鼓浪屿历史文物保护和活化利用，让琴声、书声、歌声代替叫卖声。办好第20届市运会。 社会保障:新增养老床位1300张。加快推进6.25万套在建保障性住房建设，新建2.1万套，推出更多房源配租配售。建成国家食品安全示范城市。 社会治理:深入推进扫黑除恶专项斗争，持续创建全国文明城市。
关键词 坚决打好 三大攻坚战 建立房地产 管理长效机制 防范化解重大风险攻坚战:有效防控金融风险。坚持“房住不炒”定位，围绕稳地价、稳房价、稳预期目标，建立房地产管理长效机制，培育和发展住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。 脱贫攻坚战:做好援甘援宁援藏援疆援渝各项工作和省内扶贫开发工作任务，确保本市困难群众“两不愁、三保障”。 污染防治攻坚战:实施新一轮大气污染防治行动，深入实施水污染防治行动计划，实现生活垃圾分类覆盖率100%、原生垃圾“零填埋”。 _ueditor_page_break_tag_
关键词 政府自身建设 加大晒的力度 加快赶的进度 深入开展“加大晒的力度、加快赶的进度”活动，定期晒指标进度、晒项目开竣工，以此晒出问题差距、晒出思路对策、晒出落地项目，赶出闯劲、赶出冲劲、赶出质量效益。大力提振干部精气神，在“比学赶超”中狠抓落实。坚持严管和厚爱相结合，完善激励机制和容错纠错机制，让敢担当有作为的干部干得安心、拼得开心，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。 回顾2018 人均可支配收入 增幅高于经济增速 经济社会保持平稳健康发展:预计全年地区生产总值增长7.6%；固定资产投资增长10%；财政总收入1283.3亿元，增长8.1%；城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增速；居民消费价格上涨2%左右。
发展质量效益取得新成效: 新增3条千亿产业链群 稳增长措施有力有效，为企业减负超300亿元，新增“五个一批”项目1242个、总投资9862亿元，规上工业增加值增长8.7%。 创新步伐明显加快，自创区累计推出创新事项89项，国家高新技术企业累计超1600家，规上高新技术产业增加值占规上工业68%。 产业链群不断壮大，新增计算机与通讯设备、机械装备、文化创意3条千亿产业链群，累计达8条。
改革开放实现新突破: 营商环境居全国第二 重大重点领域改革成效凸显，政府机构改革方案获批实施。全国工程建设项目审批制度改革现场会在厦门召开，厦门改革成效得到国务院通报表扬。自贸试验区累计推出361项创新举措，其中全国首创63项，口岸收费降至大陆最低水平。 开放步伐持续加快，全年合同利用外资、实际使用外资分别占全省46.2%和36.8%，获批外国人144小时过境免签政策，“丝路海运”航线正式开行。 对台交流合作扎实推进，率先推出“厦门惠台60条”；新批台资项目782个，增长13.7%；“小三通”运送旅客173.8万人次，增长7.7%。
三大攻坚战取得新进展: 空气质量优良率全国第二 积极防范化解重大风险，金融市场平稳有序，坚决落实稳定房地产市场政策措施。 加快推进脱贫攻坚，在国家东西部扶贫协作年度考核中位列东部城市首位。 持续加强污染防治，空气质量优良率在全国169个重点城市排名第二。
城市功能品质得到新提升: 岛外固投占全市75% 产城融合加快推进，闽西南协同发展区首批22个重大项目加快实施。岛外固定资产投资占全市75%，软件园三期营收增长40.3%。 基础设施更加完善，2号线实现洞通并完成全部车站主体结构，3、4号线和6号线马銮湾片区段建设进展顺利。翔安机场片区路网建设全面开工。第二西通道进展顺利，第二东通道开工建设。 城市管理水平持续提升，拆除“两违”518.9万平方米，新增公共停车泊位1.2万个。 乡村振兴加快推进，在建项目547个，总投资375.6亿元。都市现代农业营收829亿元，增长12.1%。
人民生活水平实现新改善: 新增学位床位均历年最多 教育:建成20个中小学项目，开建20个幼儿园项目。厦门一中海沧校区、科技中学翔安校区正式招生，双十中学、外国语学校、实验小学岛外校区开工建设。新增中小学、幼儿园学位2.75万个，历年最多。 医疗:建成厦门大学附属翔安医院、弘爱医院、心血管病医院等一批重点医疗项目。新增医疗床位4000张，历年最多。名医工作室柔性引进专家170名。 养老:新增养老床位1612张。 就业:城镇新增就业18.7万人。 医保:统一职工、城乡居民大病医保制度，最高赔付限额分别提高到50万元、40万元。城乡居民基本医保筹资标准提高到930元。 住房保障:开建保障性住房2.8万套、在建6.25万套、推出1.97万套，是受理量最多、推出数量最多、保障范围最广的一年。 社会治理:社区治理创新实践被民政部列入改革开放40周年创新成果。建成全市统一的食品安全信息追溯管理平台，食品安全综合考评和群众满意度均位列全省第一。安全生产事故死亡人数下降18.2%。刑事警情下降23.8%。 亮点·2018 获批建设国家海洋经济发展示范区 获评全国首批服务型制造示范城市 荣获2018中国城市治理智慧化综合奖 获批全国农产品冷链流通标准化示范城市 获批国家跨境电商综合试验区、集装箱货物过境运输口岸、首批国家文化出口基地 实施“中国制造2025”、促进工业稳增长和转型升级连续两年获国务院表扬 火炬高新区国家双创示范基地建设获国务院表扬 获批“4+7”药品带量采购试点城市 获评知识产权事业重大进展和突出成就典型城市 荣获国际友城交流合作奖“六连冠” 营商环境居全国重点城市第二 空气质量优良率在全国169个重点城市排名第二 综合信用指数在36个省会及副省级城市排名第二 国贸、建发、象屿进入2018年财富世界500强 集装箱吞吐量保持全球第14位 外贸综合竞争力位居全国第5位 综合管廊总评位居全国第一，海绵城市总评位居全国前列 生活垃圾分类位列全国46个重点城市首位，覆盖全市93%的居民小区 政府透明度指数位列全国第一 |
莆田市委书记林宝金在莆田市七届人大三次会议闭幕式上发表讲话。吴炳端 摄
莆田市市长李建辉在莆田市七届人大三次会议上作政府工作报告。卢德山 摄
1月8日，莆田市七届人大三次会议胜利闭幕。 林爱玲 摄 东南网1月10日讯（福建日报）1月4日，中国人民政治协商会议第七届莆田市委员会第三次会议在莆田举行，莆田市政协主席林庆生代表七届莆田市政协常委会，向大会作工作报告。 1月5日上午，莆田市七届人大第三次会议在莆田开幕，莆田市市长李建辉代表市政府向大会作政府工作报告，报告回顾了2018年工作，部署了2019年主要工作和全面深化服务型政府建设。 1月8日上午，莆田第七届人大第三次会议举行第四次全体会议，在圆满结束各项议程后，大会闭幕。会议表决通过了包含关于莆田市政府工作报告的决议、莆田市人大关于《深入贯彻落实习近平总书记治理木兰溪的重要理念打造人与自然和谐共生美丽莆田的决议》在内的7项决议内容。 2018年，是莆田浓墨重彩的一年。李建辉在政府工作报告中回顾了去年中央媒体集中报道习近平总书记治理木兰溪重要理念，莆田发力全流域系统治理经验成为建设美丽中国的生动范本；第五届世界佛教论坛和第三届世界妈祖文化论坛成功举办，提跃莆田城市形象等一系列值得铭记的大事。 一年来，致力建设“生动范本”的莆田市深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要指示精神和治理木兰溪的重要理念，着力推动高质量发展落实赶超，经济发展稳中有进，改革开放不断深化，民生福祉持续改善。 “成绩是撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的！”莆田市委书记林宝金在七届人大三次会议闭幕式上说。林宝金指出，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键年。当前，莆田正处在坚持高质量发展落实赶超，在更高起点上推动新时代改革开放再出发的关键时期，既面临着难得的历史机遇，也面临着转型发展的紧迫任务。
木兰溪涵江段航拍 许武 摄 长风破浪会有时。从今年的《政府工作报告》中可以看到，一幅未来一年的清晰发展蓝图跃然纸上—— 2019年莆田市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示精神和治理木兰溪的重要理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央、省委和市委经济工作会议精神，紧紧围绕新福建建设，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，加快实体经济创新转型，加快建设现代化经济体系，主动融入闽东北协同发展区，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，努力为建设美丽中国提供生动范本，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩落实赶超任务、庆祝新中国成立70周年。 使命呼唤担当，奋斗创造未来。林宝金的讲话总结了这次两会对新一年工作的指导方向：要始终牢记习近平总书记的嘱托，把习近平总书记治理木兰溪的重要理念贯穿到美丽莆田建设全过程、各领域，按照省委、省政府的部署，以只争朝夕的劲头加快赶超，以永不懈怠的精神开创新局，以苦干实干的作风成就事业。不忘初心、牢记使命，一起拼搏、一起奋斗，加快建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区，努力为建设美丽中国提供生动范本，以优异成绩迎接新中国成立70周年！
全国重点文物保护单位木兰陂 许武 摄
莆田市博物馆 许武 摄 |
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福州新闻网1月10日讯（福州日报记者组）市十五届人大三次会议9日下午表决通过《福州市城市内河管理办法》（以下简称《办法》），该法规将上报省人大常委会批准后实施。这是我市人代会历史上审议通过的首部实体性法规。按照法规规定，向内河水体丢弃生活垃圾最高罚款3000元，未经批准在城市内河管理范围内新改扩建排污口，逾期不拆除的最高罚款50万元。 《办法》明确，市、县（区）人民政府应将城市内河管理工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入同级财政预算。我市在城市内河管理中形成的河长制、联排联调、生态治水等好经验、好做法均被写入了法规，上升到了法制层面。 《办法》指出，城市内河清淤采取常态化清淤和应急清淤相结合的模式，及时控制和消除内源污染，提升城市内河水体质量，保障河道行洪需求。未经批准在城市内河管理范围内新建、改建或者扩建排污口、雨水排放口的，由城市内河行政主管部门责令限期拆除，并处以5万元~10万元罚款；逾期不拆除排污口的，依法强制拆除，所需费用由违法者承担，并处以10万元~50万元罚款，情节严重的，可责令停产整治。 《办法》还明确了在城市内河管理范围内禁止的15种行为，包括擅自放养动物、打捞鱼虫、电鱼，抛弃、掩埋动物尸体，向水体丢弃生活垃圾，未经市政污水处理设施处理直接排放污水等，并分别明确了这些违法行为应承担的法律责任。 《办法》还创新性引入信用惩戒机制，规定违反该办法规定的行为，违法情节严重、对社会造成不良影响的，将由作出处罚的部门将其记入本市公共信用信息平台。 |
东南网1月10日讯（福建日报记者 林爱玲） 8日，《莆田市人民代表大会关于深入贯彻落实习近平总书记治理木兰溪的重要理念打造人与自然和谐共生美丽莆田的决议》在莆田市第七届人大第三会议第四次全体会议全体表决通过。 木兰溪，莆田人民的母亲河、最美家乡河。去年，中央主要媒体集中报道木兰溪治理的生动实践，引起热烈反响。《决议》的通过，是莆田深入贯彻落实习近平总书记治理木兰溪的重要理念，把莆田市委的决策部署转化为全市人民共同意志和自觉行动，推动莆田市委、市政府《深入贯彻落实习近平总书记治理木兰溪的重要理念打造人与自然和谐共生美丽莆田的行动方案》落地生效的积极响应。 决议作出强化思想引领、坚持系统治理、全面精准施策、依法严格监督、推进共建共享的纲领性内容，与会代表们一致认为，建成美丽中国生动范本，必须落实到行动中，细化到项目上。代表们说，会后将从自己的本职工作出发，积极响应《决议》号召，积极投身参与到全流域水生态治理的大潮中，以实际行动践行习近平总书记治理木兰溪的重要理念。 |
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福州新闻网1月9日讯（福州日报记者组）昨日下午，市十五届人大三次会议主席团第三次会议研究决定，市十五届人大三次会议收到的12件代表议案全部交市人大常委会审议。 这12件议案是：陈能华等10名代表提出的《关于作出全力加快建设有福之州、打造幸福之城的决定》的议案,张晓等10名代表提出的关于对《福州市人民代表大会常务委员会关于对接国家战略建设海上福州的决议》实施情况开展监督的议案,陈吕南等10名代表提出的关于制定《福州市文明行为促进条例》的议案,高洪义等11名代表提出的关于制定《福州市生活垃圾分类管理办法》的议案,吴菁等10名代表提出的关于制定《福州市停车场管理条例》的议案，郑书鸿等10名代表提出的关于制定《福州市停车场管理条例》的议案，郑书鸿等10名代表提出的关于制定《福州市脱胎漆器保护条例》的议案，陈展弘等19名代表提出的关于制定《福州市公共停车场管理条例》的议案，陈展弘等19名代表提出的关于制定《福州市非机动车管理条例》的议案，邱红霞等10名代表提出的关于制定《福州市海上构（建）筑物登记办法》的议案，陈展弘等19名代表提出的关于制定《福州市社会工作服务条例》的议案，陈展弘等19 名代表提出的关于制定《福州市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》的议案。 |
代表委员议发展话民生谋未来 海西晨报讯（记者 白斌斌 王德赛 陈小斌 彭怡郡）民生问题，历来是人大代表和政协委员关注的焦点。今年的厦门“两会”，从基础设施建设到改善居住条件，从学生在校用餐到提升岛外医疗条件，代表委员们纷纷建言献策，为厦门新一年发展出谋划策。 教育 推进学生在校用餐 中小学生在校用餐午休问题，一直是许多家长关注的焦点。林升栋认为，让学生中午在校用餐休息，好处多多，一方面能避免学生中午来回奔波，有更多时间可以休息，另一方面也能让家长少操些心。“无论是孩子回家用餐，还是在校外用餐，家长们都要费心费力，又怎么能安心工作呢？解决好孩子中午用餐问题，从一定程度上可以提升城市竞争力，对吸引人才来厦工作也有益处。” 根据2018年6月下发的通知，厦门新建的小学、初中和九年一贯制学校要配建学生食堂。鼓励现有学校通过改扩建的方式建设食堂，改善学生午餐的基本条件。目前，厦门有178所中小学已配建学生食堂。林升栋建议，对于不能自行供餐的学校，可由学生监护人依据自愿原则委托学校采取由配餐企业集中配餐的方式为学生提供午餐。非寄宿制学校可推动学校图书馆、阅览室、多功能室、体育馆等场所在午休时间向学生开放，根据条件配备午休相关设施，改善学生午休条件。对于午餐午休管理人员报酬，可纳入财政预算，通过向社会购买服务的方式解决。 基建 增加图书馆配套设施 去年10月1日，厦门市图书馆集美新城分馆试开馆。在去年的“十一黄金周”里，集美新城分馆成了市民必到的“网红”打卡点。但是，周边配套设施缺乏的情况开始凸显。林少杰说，集美分馆试开馆后，有不少市民到了饭点就找馆员咨询哪里有吃饭的地方。 不仅如此，隔壁的诚毅科技探索中心工作人员也遇到了类似的情况。为此，林少杰建议相关部门应该加快集美分馆周边配套建设力度，以满足市民到图书馆阅读之余的需求。 此外，随着“白鹭信用分”高于600分可以享受免押到厦门市图书馆或集美分馆借阅40册资源规定的落地，一些热门书籍被一扫而空。此外，加上图书价格攀升，在资源有限的情况下，市民常常要排队才能借到热门书籍。林少杰建议，相关部门应加大图书采购经费投入，让更多市民享受实打实的福利。 乡村 多挖掘乡村文化内涵 1955—1975年出生的人群，很多人只有一个子女，未来这一代人的养老更多依靠养老机构。林秋红代表建议，政府应多出台相关扶持政策，让社会各方力量一起兴办养老机构，满足日益增长的养老需求。 此外，林秋红代表还重点关注乡村建设与乡村文化内涵的整合。她说，目前新农村建设多注重环境整治，忽视了乡村自有的建筑风貌、家庙文化、民俗习俗等内容的挖掘，建议在厦门一些乡村建设过程中，对这些文化内涵进行挖掘，让乡村风貌更加饱满。基于这个建议，林秋红代表还建议加大对海沧“五娘楼”的保护。 环保 推动海沧污水厂改扩建 坚决打好三大攻坚战、推进污染防治取得更大成效，亦成为与会代表的共识。杨文发言表示，维护“厦门蓝”，实施新一轮大气污染防治行动，加强工业、机动车、扬尘“三大污染源”治理是题中应有之义。杨文表示，海沧区正持续推动环境治理，他建议可将海沧污水厂的改扩建工程与前埔、西柯等污水厂的改扩建工程一并纳入到部署范畴，从而让海沧更加宜居宜业。 文化 建议办鼓浪屿诗歌节 夏炜表示，文化是艺术的根本，文学又是一切文化的母体，鼓浪屿是一个充满诗意的地方，目前已拥有闻名遐迩的钢琴博物馆，建议在鼓浪屿上建一个综合性的鼓浪屿文学院，让其成为厦门诗歌沙龙的场所。 此外，夏炜建议每年在鼓浪屿举办一次诗歌节，让诗歌节成为文化交流的载体，让其成为厦门一张亮丽的城市名片。“诗歌节可在凤凰花开的季节举办，那时的鼓浪屿更加充满诗意，也更能激发人们的创作灵感和激情。” 体育 规划残疾人训练康复基地 “去年在备战福建省残疾人运动会的时候，因为没有专用场地，只能依靠残联等部门去租借场地。”陈鸿杰说，除了场地之外，器械、住宿等集训所需要的条件也常常成为影响训练的因素。 据悉，残疾人复健、残疾人运动员训练等，也因为场地的原因常常受到影响。为此，作为里约残奥会男子跳高T45/46/47级银牌得主，也作为一名残疾人康复从业者，陈鸿杰建议厦门在岛外寻找一块场地，用于规划专门的残疾人运动训练康复基地。 陈鸿杰说：“有了专门的基地，能激励更多残疾人走出家门，积极复健，在一定程度上也能涌现出更多的残疾人运动员苗子。” 住房 建议出台保障房调换政策 吴丽敏在社区一线工作多年，与居民打交道、帮百姓解难题的工作经历，使她的建议聚焦在民生保障方面。她表示，全面二孩政策实施后，部分低收入家庭的人口结构发生变化，希望政府对保障房政策进行调整创新。她介绍，现在不少住保障房的家庭生了二孩，因此现在居住的小户型不够用，需要调换到空间更大的房型里去。吴丽敏建议，政府应尽快出台保障房房型调换政策，合理满足群众需求。 |
厦门网讯(记者 马庆伟)今天上午，厦门市十五届人民代表大会第三次会议在厦门人民会堂拉开帷幕，来自各行各业的市人大代表肩负着全市人民的重托，履行宪法和法律赋予的职责，共谋未来发展大计。会上，市长庄稼汉代表市政府向大会作政府工作报告。 大会主席团执行主席庄稼汉、陈家东、叶重耕、陈沈阳、陈昭扬、陈紫萱、黄锦坤、刘育生、陈琛、刘绍清、林德志、郑岳林、胡家榕在主席台前排就坐，陈家东主持会议。 张健等市领导，邹尔均、洪永世、洪华生、李秀记、蔡望怀、郭振家、郑道溪等省市老领导，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，驻厦部队领导，部分中央和省部属驻厦单位领导，以及主席团其他成员在主席台就座。本次会议应出席代表293名，实到代表271名，符合法定人数。 _ueditor_page_break_tag_市长庄稼汉代表市政府向大会作政府工作报告 市长庄稼汉代表市政府向大会作政府工作报告，回首庆祝改革开放40周年的2018年，庄稼汉表示，过去一年，习近平总书记亲自向第二十届投洽会等致贺信，对福建、厦门工作作出重要指示批示，给全市人民巨大鼓舞。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，接照省委省政府和市委的决策部署，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以“双千亿工作为抓手，推进高质量发展落实赶超，经济社会保持平稳健康发展。 2018年，初步预计全年地区生产总值增长7.6%；固定资产投资增长10%；财政总收入1283.3亿元，增长8.1%，其中，地方级财政收入754.5亿元，增长8.3%；城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增速；居民消费价格上涨2%左右；完成年度节能减排任务。 今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键之年。 庄稼汉表示，做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯例党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，加强党对经济工作的集中统一领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，抓实“双千亿”工作，积极牵头推进闽西南协同发展区建设，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，提振市场信心，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，努力建设高素质高颜值现代化国际化城市，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 综合各方面因素，厦门今年发展的主要预期目标为地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，财政总收入和地方级财政收入分别增长5%和3.5%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长8%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，完成国家和省下达的节能减排任务。 庄稼汉表示，今年厦门要重点做好八个方面工作高质量发展实体经济，着力构建现代化经济体系；狠抓投资消费出口，推动经济持续健康发展；落实经济特区新定位，进一步深化改革扩大开放；发挥前沿平台优势，持续深化对台交流合作；全力推进跨岛发展，提升城市发展科学化精细化智能化水平；全力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化；切实保障和改善民生，推动社会治理共建共治共享；坚决打好三大攻坚战，为全面建成小康社会提供有力保障。 庄稼汉强调，要全面建设新时代人民满意政府：加强政治建设，坚持依法行政，增强能力本领，强化担当作为，建设廉洁政府。 市发改委向大会提交了《关于厦门市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》，市财政局提交了《关于厦门市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》。 |
厦门晚报讯 (记者 彭菲)昨日上午，代表们陆续到厦门宾馆报到。不少代表相互问道:“今年准备了几件议案或建议？” 湖里代表团的钟庆达是两届的“老代表”了。他说，他每年基本都提出十多条建议，今年又准备了13条。这些建议是他提前半年就开始搜集的，通过走访街道、部门，涉及不少民生问题，如外来务工人员的住房问题、社区发展用地等。 同安代表团的刘映春是一名教师，她今年特别关注同安区的交通管理。她说，这几年，同安区的经济、环境都有了很大的提升，老百姓对出行的要求也提高了。会前，她带着自己和周围群众在日常生活中遇到的交通问题，前往区交警部门和保险机构调研，准备针对交通管理特别是电动车管理提出建议。 翔安代表团的林德洵是“90后”代表，今年已是第三年参会，他打算继续为家乡——翔安区内厝镇的发展建言。林德洵说:“翔安东北部片区目前还比较欠发达，旅游资源的开发利用还有待提升，我认为这和区域的生活配套设施尚不完善有很大的关系。”之前两次参会提出的建议有一部分已被采纳，他表示很受鼓励。 |
