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山东肥城:探索扩大党内基层民主实现形式问题
m.folksfolks.com 2009-12-28 08:16  赵慧 来源:    我来说两句

畅通党务公开监督方式,全力打造“阳光党务”。不断加大新形势下党务公开的力度、广度和深度,变事后公开为全过程公开,坚持主动公开与按需公开相结合、定期公开与分段公开相结合,变“党组织公开什么、党员看什么”为“党员想知道什么、党组织公开什么”,进一步拓展公开内容,规范公开程序,按照收集归纳、整理需要公开的内容——党组织集体审核——公开——整理反馈意见——立档归卷“五步”进行,适宜在党内公开的,通过有关会议、文件通知、工作通报、宣传栏、党员活动室等形式公开;适宜对全社会公开的,通知党务公开栏、电子显示屏、新闻媒体、互联网站等渠道公开,坚持发展党员、民主评议党员等常规性工作定期公开,干部考察任用、党费收缴等阶段性工作逐段公开,党内捐献、困难党员结对帮扶等临时性工作随时公开。具体工作中,以基层党支部为单位,制定落实“五个一”措施:每月组织一次会议通报,充分借助现有的“三会一课”制度,每月通过党员大会通报有关情况,及时传达贯彻上级工作部署和党支部有关决策;建立一个党务公开薄,全市统一印制党务公开簿,下发到每个党支部,及时收录党员群众关心关注的财务收支明细、党费收缴、“三会一课”、研究重大问题会议记录等资料,并悬挂于办公场所显要位置,方便党员群众随时查阅;设置一处党务公开栏,每月公开一次党务信息;发放一张明白纸,及时将党员群众关心的问题,以明白纸的方式印发到每一名党员、每家每户,保障知情权;选聘一批“党务发言人”,从离退休老干部和普通党员中选聘请3—5人为“党务发言人”,吸收他们列席支部有关会议、参与有关决策,通过宣传党务工作,为党员群众答疑释惑,架起党支部与党员、群众的“连心桥”。

严格监督管理全过程,增强党内决策的透明度。探索建立双向、互动的党内监督管理模式,通过多种方式提高监管水平。一是聘请党务监督员。以特派员的身份对基层党委贯彻上级决策、落实党务公开、保障党员民主权利等实施监督;在农村,在发挥“党务发言人”监督作用的同时,以村民小组为单位设立监督(举报)箱,明确专人管理,每周一次开箱,收集党员群众意见。二是成立党员代表议事会。推选责任心强、群众威信高的党员担任议事会成员,定期召开会议,对党内事务开展讨论、发表建议。有的村还专门聘请“意见篓子”担任议事会成员,为党支部工作“挑刺”,效果非常明显。三是组织党代表视察。以党委为单位,每年至少组织党代表开展一次党内视察,督促重点工作落实。四是建立党员提案制度。党员就关心的党内事项以个人名义或联名方式向党组织递交书面提案或建议,党组织及时受理、限期答复。五是完善询问质询、责任追究制度。党员可以通过会议和其他公开场合,对党组织或个人提出询问质询,被询问质询对象要即时或限期给予答复;延伸工作链条,对党员群众反映的差距和问题,党组织要及时研究措施,认真抓好整改;对侵犯党员民主权利的案件,及时调查处理,从严追究有关人员责任。六是开放有关会议和党务办理过程。建立党的会议旁听制度,党组织研究问题的各种会议,只要不涉密,可以邀请党务监督员、普通党员和群众代表列席参加、参与意见;推行“开放式”民主生活会,党组织召开民主生活会时,必须邀请上级领导、同级党组织负责人、党代表、党务监督员等列席观摩、现场监督。


责任编辑:赵舒文
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