​以生动实践丰富全过程人民民主时代内涵——南平市人大常委会创建模范机关纪实之二

国家一切权力属于人民，人民通过人民代表大会制度充分行使国家权力。人大作为国家权力机关，要充分保证和支持人民当家做主。

以人民为中心，是人大工作的根本出发点。保证人民当家作主，是人大工作的目标所在、意义所在。近年来，南平市人大常委会牢牢把握“地方国家权力机关”定位要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，把不断发展全过程人民民主的理念贯彻到人大各项工作中，努力使每一项监督、每一项决定、每一项任免都体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。

选好人民“代言人”

2021年11月16日，是南平市县乡人大换届选举的首个投票日，建阳、邵武、光泽等3个县（市、区）的选民积极行使民主权利，率先投下了庄严而神圣的一票，拉开了全市县乡人大换届选举日投票选举的序幕。

沉甸甸的选票，承载着选民们对新一届人大代表的殷切期盼。全市各机关、企业、学校、社区、村居的选民，以饱满的热情纷纷参加投票。许多行动不便的老人拄拐杖、坐轮椅坚持到投票站现场投票。各选区为因值班值勤不能离开工作岗位的选民，以及零散的流动人口设立了流动票箱进行投票，并为年老体弱、行动不便的选民提供上门服务。

“我要亲自投下这一票。”87岁的抗美援朝志愿军老战士、老党员索英，将认真填好的选票郑重投进延平区035选区的流动票箱。

人大代表人民选，选好代表为人民。

选举人大代表，是人民代表大会制度的基础，是人民当家作主的重要体现。南平市人大常委会把市县乡三级人大换届选举作为全过程人民民主的一次生动实践，将人民民主贯穿于选民登记、提名、酝酿、投票等全过程。各级人大认真履行法律赋予的职责，把做好人大换届选举作为人大工作重中之重，全力以赴、周密安排、精心落实。

市县人大常委会领导在人大换届选举过程中，经常深入县乡、深入选举工作现场调研指导，了解人大换届选举工作进展情况和中央、省委、市委要求落实情况，推动工作有序开展。

冬月的闽北大地寒意渐浓，依然抵挡不住选民们踊跃参加投票的高涨政治热情。随着最后一张选票郑重地投到投票箱内，五年一次、覆盖全市所有城镇乡村的市县乡三级人大代表换届选举工作顺利完成，成为广大人民群众直接参与社会主义民主政治建设的生动实践。

全市共依法选举产生新一届设区的市级人大代表358名，县级人大代表2054名，乡级人大代表6665名。新一届市县乡三级人大代表，涉及各行各业各领域，充分体现了代表的广泛性和代表性。

全市共依法选举产生新一届市级人大常委会组成人员41人、人民政府领导人员及监委、法院、检察院主要领导人员11人；县级人大常委会组成人员294人，人民政府领导人员及监委、法院、检察院主要领导人员115人；乡级人大主席、副主席117人，人民政府领导人员412人。

打造民意“直通车”

为制定南平市首部实体性地方法规《南平市朱子文化遗存保护条例》，市人大3次网上公开向社会征求意见和建议、召开24场征求意见会、大改或者微调法规草案达64稿（次）。

制定《南平市市容和环境卫生管理办法》时，市人大常委会领导分3轮带队到各县（市、区）调研，组织市县有关部门、人大代表和基层群众召开了12场座谈，征集到意见建议400多条……

从“民意”中汲取立法智慧，让立法获得更大公约数，“打开门”无疑是最好的方式。市人大常委会以多元的参与机制广纳民意，立法信息公开更透明，立法参与面更广泛，生动诠释“全过程人民民主”。

这也是市人大常委会创新全过程人民民主的履职方法，积极推进南平市社会主义民主法治建设的具体体现。

近年来，市人大及其常委会不断完善组织制度、会议制度、议事程序和工作机制，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面、各环节、全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音，确保人大及其常委会作出的决议决定体现人民意志、凝聚最大共识。

习近平总书记指出，“要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。”

民有所呼、我有所应，百姓所望、人大所向。

2015年3月，南平市四届人大常委会第二十三次会议表决通过了《南平市人大常委会开展满意度测评工作的规定》，大力推动代表建议和常委会审议意见办理工作落到实处，大大提高了满意率。截至目前，市人大常委会已对10件市人大代表建议、常委会审议意见办理情况进行满意度测评，测评结果为“满意”的件数达80%以上。