​以生动实践丰富全过程人民民主时代内涵——南平市人大常委会创建模范机关纪实之二

为拓宽公民参与管理政府事务的渠道，扩大公民有序政治参与，市人大常委会还出台了《南平市人民代表大会及其常务委员会会议公民旁听办法》，邀请公民代表参加常委会会议进行旁听。目前共邀请了103位公民参加市人民代表大会、市人大常委会会议，收到建议90多条，这些建议被政府及相关部门吸收采纳，并转化为推动经济社会发展的有力有效措施。

筑牢法治“桥头堡”

“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”2022年9月29日，南平市六届人大常委会第五次会议上举行庄严的宪法宣誓仪式，国家机关新任命人员在会上进行了宪法宣誓。

宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。为彰显宪法权威，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法实施，从2016年1月1日起，我省各级人大及县级以上人大常委会选举或任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。

权力来自人民、源自法授。这一庄严的宣誓过程不仅是一种仪式，更是一份责任、一种担当，是向人民作出庄严承诺的过程。

一直以来，市人大常委会带头维护宪法法律权威，牢牢把握人大作为国家权力机关的宪法属性，忠于宪法、遵守法律，履行宪法使命，保证宪法和法律实施，保证各项事业在法治轨道上有序发展。

同时，紧扣宪法法律赋予的职责，加强宪法法律学习宣传，认真落实“宪法宣誓”制度，不断强化对权力运行的管理、监督和制约，始终做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究，通过法治实践提高依法行政的意识和能力，不断提升法治素养，努力营造尊法学法守法用法的良好氛围。

2022年3月30日，《南平市文明行为促进条例》经福建省十三届人大常委会第三十二次会议批准，于2022年6月1日起施行。

这是南平市首部关于精神文明建设的综合性地方法规，明确了维护公共秩序、爱护公共卫生、保护生态环境等11个方面的文明行为基本规范，共6章47个条款。

为有效推动《条例》的贯彻执行，市人大常委会一方面发挥人大作为立法机关的职能作用和权威性、专业性作用，通过举办辅导培训、作出法律答复等办法，做好解疑释惑工作，积极回应社会关切；另一方面切实发挥宪法法律赋予的监督职能，综合运用听取专项工作报告、执法检查、代表视察等多种形式，及时全面地开展“法律巡视”，督促相关部门切实贯彻好《条例》。

答好民生“幸福卷”

人民群众关注的，就是人大要推动解决的。

习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要继续推进全过程人民民主建设，要把人民当家作主具体地、现实地体现在实现人民对美好生活向往的工作上来。

民生连着民心，民心凝聚民力。近年来，市人大常委会以推动解决民生实事为切入点，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，紧贴实际问需于民、问计于民，把人民群众对美好生活的向往一件件融入在监督工作中、一桩桩落实在代表行动中，在切实维护群众利益、努力实现群众意愿的过程中积极践行全过程人民民主，推动基层民主的涓滴细流浸润人心。

“这桥坏了11年，现在终于修好了，真是为咱老百姓干了一件暖心窝的实事。”谈起村里大桥修复的事，顺昌县双溪街道余墩村村民老邱颇为感慨。

因街道和村财力有限，2010年“6·18”洪灾冲毁的大垅桥一直无法重建。南平市人大常委会了解情况后，把大垅桥重建工作作为深入推进党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动之一。

2021年3月，市人大常委会党组书记、主任罗志坚主动深入到余墩村开展调研，积极协调市水利局、交通运输局将重建项目列入2021年项目计划予以资金支持。大垅桥建成投用后，打通了“断头路”，大大促进了140余亩已平整耕地的流转经营和2000亩山林的养护。

不仅如此，延平区早期兴建的小高层住宅大多无电梯，对群众出行生活造成不便，已成为群众最关心、最直接、最现实的问题之一。市人大常委会积极顺应民心，连续两年把推动既有住宅增设电梯工作作为民生工程摆上监督议题，督促政府抓好落实。

还有建瓯市南雅镇小康村宅基地复垦、小流域综合治理项目，建阳区回龙乡白洋村坪尾垅、麦坑自然村人饮改造项目，建阳区麻沙镇水南村灾后重建项目……

市人大常委会积极回应群众关切，对重点项目实施台账管理，明确项目内容、服务对象、责任主体、完成时限，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化的路径推进落实，确保件件有回应、事事有着落。

通过一系列创新和务实举措，所有“我为群众办实事”实践活动得到实质性进展，已协调解决群众反映的农田基本水利设施建设、宅基地复垦、小流域综合治理项目等问题20余项。

当家作主不是政治口号，理应融入群众生活日常。市人大常委会将始终坚持以人民为中心，努力建设保证人民当家作主的国家权力机关，不断提升新时代人大工作质量和水平，把全过程人民民主写在南平人大履职答卷上。（卢国华 周炜隆）