市人大常委会立足地方实际，深入推进地方立法工作

“法者，治之端也。”立法，是法治的前提和基础。

过去一年，南平市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持把深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为首要政治任务，坚持党对立法工作的领导，聚焦省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动、市委“五增”目标要求，主动担当作为，不断丰富和发展全过程人民民主，推进地方特色立法，增强立法系统性，组织起草修改和审议报批法规草案2部，开展法规预备项目调研5项、立法调研和立法论证31场次，为我市加快建设全国绿色发展示范区提供有力法治保障。

立足地方实际，充分发挥立法的引领和推动作用

新时代新征程呈现出许多新面貌、新特征，同时也对地方立法工作提出许多新课题、新要求。市人大常委会对标市委决策部署，围绕促进发展高质量、保障生态高颜值的立法需求，突出地方特色，加强制度供给和创新，科学编制市六届人大常委会立法规划，涉及22件审议调研的法规项目，涵盖城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等领域。

坚持把以人民为中心作为立法的出发点和落脚点，制定《南平市城市防洪排涝管理办法》。坚持问题导向和系统思维，聚焦我市城市防洪排涝工作的主要短板，立足防御外洪与治理内涝并重、生态措施与工程措施并举，推进城市防洪排涝体系规划建设，着力构建人与自然和谐共生、统筹发展和安全的海绵城市、韧性城市。

加强对法规规章的备案审查，发挥备案审查“检验器”作用，推动健全完善依法行政制度体系，从源头上规范行政权力、从根本上促进行政机关全面依法履行职能。

严格按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，依法将“一府一委两院”制定的规范性文件纳入备案范围，全年共接收备案22件。落实常委会听取审议备案审查工作情况报告制度，开展了涉及设立节日纪念日活动日、行政复议、市场公平竞争等 3个方面的地方性法规、规章、规范性文件的专项审查清理；法规、规章、规范性文件数据库数据入库工作全面启动，确保制度与时俱进，自觉维护国家法治统一。

搭建载体平台，不断推动全过程人民民主向基层延伸

编印辅导读本、组织专题培训、制作宣传短片……2023年5月1日，一场别开生面的《南平市海绵城市建设管理条例》实施启动仪式在武夷新区水之厅举办，推动法规家喻户晓、深入人心。

上下贯通协作，提升法律素养。压实“谁执法，谁普法”责任，市人大常委会持续加强对已有法律法规的普法宣传，结合全国文明城市创建活动，开展小手拉大手活动，与市委文明办、市教育局等部门共同举办全市文明进校园法律知识竞赛，引领广大群众践行《南平市文明行为促进条例》，共建共享社会治理法治化、现代化成果。积极开展“送法上门”活动，组织法规授课8场次。

架好群众“连心桥”， 畅通民意“直通车”。市人大常委会在全市设立10个基层立法联系点，实现县域全覆盖。制定《南平市人大常委会基层立法联系点工作规定》《关于进一步加强基层立法联系点规范化建设工作的意见》，组织举办基层立法联系点现场培训会，深入推进基层立法联系点规范化建设。充分发挥基层立法联系点作用，常态化征集基层立法需求和立法意见建议。

深化民主法制改革，推进民主法制建设进程。围绕为建设富美新南平提供法治保障的目标，市人大常委会法工委聚焦民主法制建设的痛点堵点和我市的区域特色优势，组织完成12项年度重点改革任务，进一步完善人民当家作主的制度体系，深化司法体制改革，推进行政执法体制改革。紧密结合市委“五增”目标部署，推进一批部门特色改革。

积极探索，深入推进科学民主立法

法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会通过一次又一次生动的立法实践，不断完善科学立法、民主立法机制，创新公众参与方式，广泛听取民意，不断提高立法精细化、精准化水平，确保制定出台“立得住、行得通、真管用”的“良法”。

市人大常委会坚持系统思维，高度重视做好立法工作的向前向后延伸，把制度规范宣传好、解读好、阐释好。完善法规草案公开征求意见制度和公众意见采纳反馈机制，使民主立法、开门立法的过程同时成为法制宣传的过程，推动立法过程的民主参与、民主表达、民主决策。依托基层立法联系点加强法制宣传，让人民群众在提交立法意见建议、参与立法的过程中，自觉强化尊法、学法、用法、守法的法治意识，为地方性法规的有效实施提前打好基础。

“市人大常委会将在服务大局中把握立法切入点，在依法履职中找准立法着力点，在关注民生中体现立法落脚点，在固本强基中抓住立法关键点，扎实推进各项工作有序开展。”市人大法制委相关负责人表示。

立善法于天下，则天下治；立善法于一域，则一域治。站在新起点，南平市人大常委会将继续发挥地方立法在依法治国进程中的重要作用，以法律“重器”护航南平绿色高质量发展。（林奥 陈再德）