南安：探索新路径 为高质量发展打开新空间

解决低效用地“亩产论英雄”

作为泉州的县域经济强县，用地紧缺问题，一直是困扰南安企业，特别是制约工业企业发展和增量工业做大的一大难题。

盘活低效土地，先要摸清家底，精心规划谋划。南安市采取一镇一调查组、一单元一负责人、一片区一专人的方式，利用自研手机调查软件，实现精准定位、快速摸排、云端审核，滚动纳入识别盘子。目前，已完成城镇低效用地调查入库工作，调查全市工业用地6148宗，企业数量6211家，工业用地面积约10.36万亩。

为推进泉州市盘活利用低效用地试点工作，组织方面，南安组建了由市委、市政府主要领导担任组长的盘活利用低效用地试点工作领导小组，同步设立政策和规划用地指导组、招商引资组、不良资产承接组、资金保障组、综合处置组和不动产登记历史遗留问题处置组等6个工作保障组。

政策方面，研究制定《盘活利用低效用地试点工作实施方案》和《城镇低效用地再开发专项工作方案》，同时针对性地出台多项专项政策保障盘活利用工作，有效指导试点工作开展。

智库支撑保障方面，聘请福建省规划设计院、地质测绘院和深圳华阳国际设计集团等政策咨询设计团队，开展顶层设计，明确具体目标任务。

资金融通保障方面，南安市充分利用试点政策，积极同各级融资部门沟通协调，争取资金支持，目前已获得农发行2笔贷款资金共15.1亿元，专项用于盘活利用低效用地（北山组团）和全域土地综合整治工作。

政务服务保障方面，创新推行“前期办派单—项目业主跟单—要素部门买单”的前期手续办理机制，实行模拟审批和全程代办。

最新数据显示，南安已初步谋划低效用地项目65个3.2万亩，预计可盘活城镇低效用地面积约3.2万亩，其中正在办理前期手续44个2.9万亩，正在实施改造14个2152亩，已盘活7个661亩。