五周年工作综述｜南安市：真情涌动 尊崇之花处处绽放

2018年11月29日，泉州市退役军人事务局正式挂牌成立。五年来，泉州市退役军人事务工作从奠基启新、爬坡过坎迈向高质量发展新征程，以一个又一个退役军人事务工作“泉州样板”、“泉州经验”，践行人民至上、尊崇军人的初心。为回顾总结市退役军人事务局成立以来，全市军地各级深入贯彻落实习近平强军思想和习近平总书记关于退役军人工作、双拥工作重要论述的生动实践，展现全市退役军人事务系统广泛开展尊崇军人、尊重退役军人的奋斗历程、丰硕成果，东南网近日推出系列报道。

五周年工作综述·南安市

南安市是民族英雄郑成功和开国上将叶飞的故乡，爱国拥军的传统世代相承。上世纪八十年代初，南安梅山镇与驻地部队率先创建了全国、全军第一个军民共建社会主义精神文明镇，被誉为全国新时期开展军民共建的发源地。2018年12月27日，在南安浩浩奔腾的双拥潮涌中是个值得记忆的日子，南安市退役军人事务局正式挂牌成立。

五年来，南安市退役军人事务工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的方针，围绕“让退役军人成为全社会尊重的人，让军人成为全社会尊崇的职业”目标，爬坡过坎，砥砺奋进，在传承中弘扬，在发展中创新，做了大量开创性、基础性、建设性的工作，开拓了退役军人工作新局面，退役军人的幸福感、荣誉感和获得感不断增强，尊崇之花在南安大地处处绽放。2020年10月南安市蝉联全国双拥模范城“四连冠”，2022年7月蝉联省级双拥模范城“九连冠”。

倾心倾力，构建退役军人服务保障体系

南安市人口基数大，退役军人数量多，共有3.4万多人。面对组建伊始、白手起家，任务繁重、百事待举的重重困难，南安市退役军人事务局的领导和同事们毫不畏惧，摸着石子过河，踩着别人没有走过的路赶路，在短短的时间内就以惊人的速度，完成了筑巢引凤，踏上新的征程。

2019年5月，南安市退役军人服务中心成立，按“五有”要求做好办公场所、经费保障、办公设备配置等工作，服务大厅200多平方米，宽敞明亮，实行信息采集、来访接待、优抚业务、安置业务等一站式服务，并设立法律援助中心、老兵恳谈室、有声书屋、荣誉室等。随后，按照“全覆盖”和“五有”标准，全市27个乡镇（街道、开发区）退役军人服务站、426个村（社区）退役军人服务站相继建成。

在加快退役军人服务保障体系建设的进程中，坚持“以退役军人为中心”的工作导向,持续加强规范化建设，1个市级服务中心、27个乡镇（街道）服务站和5个服务对象300人以上的村级服务站，全部通过全国“示范型”服务中心（站）创建验收，120个服务对象100人以上的村级服务站通过泉州市局核验。英都镇退役军人服务站荣获省级“五有”先进单位，蓬华镇、英都镇退役军人服务站荣获省级“红色退役军人服务站”称号。

与此同时，积极探索退役军人服务保障新路。南安市在外从业人员超过50万人，在全国拥有异地商会达到61个，总会员企业50000家，成为全国异地商会数量最多的县级市，也是全国首个实现异地商会各省（自治区、直辖市）全覆盖的县市。2020年10月，南安市退役军人事务局与南安市工商联共同向所有异地南安商会发起建立“退役军人服务站”的倡议，充分发挥异地南安商会数量多、覆盖面广、影响力大、向心力强的优势，开展各具特色的拥军优属活动，为在外退役军人服务。如今，异地南安商会开展拥军优属的热情愈发高涨，成为南安市独具特色的双拥品牌。

2022年6月，南安市首家企业“退役军人服务站”在九牧集团正式成立。九牧集团“退役军人服务站”成立后，积极为该企业268名退役军人提供相互交流、互帮互助和权益保障等服务，成为退役军人信赖满意的“家”。2022年10月，南安市首家“退役军人之家”在诗山镇成立，该“退役军人之家”由诗山镇各村退役军人自愿加入组成，共有退役军人110多人。成立以来，充分发挥“退役军人之家”中“家”的氛围、“军”的特色，带领广大退役军人在红色教育、疫情防控、帮扶济困、环境整治、乡村振兴等工作中展现新风采，展示新作为，成为一道亮丽的“风景线”。

贴近贴心，让退役军人尊崇更有温度

春风化雨，情暖万家。五年来，财政投入530.7万元用于各类优抚对象定期抚恤补助标准自然增长，全市优抚对象的抚恤补助标准均略高于部颁和省定标准的30%左右，共精准发放各类优抚对象抚恤补助金近2亿元。还采取基本医疗保障、住院医疗补助保障、门诊医疗补助保障相结合的“三重保障”方式，构建优抚对象医疗保障救助新模式，五年来，累计投入医疗经费1500多万元，较好地解决重点优抚对象的医疗难问题。

阳光安置，后顾无忧。五年来，全面推行阳光安置，采取“公开职位、依序择岗”的安置办法，按功绩分顺序选择职位进行安置，严格按照军转干部100%进入公务员（参公）单位，符合政府安排工作条件退役士兵70%进入事业单位、30%进入国企的比例标准进行安置。五年来，共安置营职及以下军转干部33人、符合政府安排工作条件退役士兵58人。同时，接收自主就业退役士兵2357人，发放地方一次性经济补助金超1亿元，培训1283 人次、推荐就业720人次。

崇尚英雄，细处做起。2021年初，南安市充分借助基层社会治理智慧平台的网格管理资源，在全省率先实行烈士纪念设施网格化管理，对全市291个烈士纪念设施进行网格化定点管理，把市退役军人事务局的主要领导、分管领导和业务科室负责人及涉及乡镇（街道）分管领导和退役军人服务站负责人全部录入烈士纪念设施保护管理场景运用账号清单并完成配置，使这些管理者可以随时随地对全市烈士纪念设施进行网格化运用场景管控。同时，每处烈士纪念设施都确定具体管理保护责任人（网格员），市财政拨出专项资金给每位烈士纪念设施管理保护责任人（网格员）予以补贴，实现线上线下全方位管护。

困有所帮，情有所靠。五年来，全市各级各界常态化联系退役军人超10万人次，精准帮扶困难退役军人超3万人次，发放帮扶慰问金1370余万元。本着“困有所帮、难有所助、心有所依、情有所靠”，在全省率先借助互联网技术创“南安市退役军人关爱互助平台”，设立“求助、献爱心、就业创业、权益咨询、政策解读、拥军商城”6个板块，为全市三万多名退役军人提供多维度服务。

小小优待，浓浓尊崇。南安市积极拓展优待证使用场景，拓宽优待的方法路径，全市共有6个A级景区，35条公交线路面向持有优待证的退役军人免费游览和乘坐。与泉州联通南安分公司签订拥军优属合作协议，设立11个乡镇通讯服务驿站，落实四大拥军优属承诺。在南安中骏世界城创建拥军优属联盟商城；水头镇招募204户商家自愿加入“拥军联盟”，为退役军人提供涉及衣、食、住、行、用等领域的优先优惠服务。

思想引领，激发能量。加强对退役军人思想政治引领，积极引导和组织退役军人参与基层社会治理。全市139名退役军人在村干部岗位上发挥“领头雁”“兵支书”示范引领作用；全市成立退役军人志愿服务队456支，涌现了迅捷救援特勤支队、雷霆救援分队等先进典型；常态化开展“我与老兵面对面”活动。

用心用情，奋力谱写新时代双拥共建新篇章

五年来，南安市保持和发扬全国新时期开展军民共建发源地的光荣传统，凝聚双拥力量，努力推动双拥工作在继承中发展、在发展中创新、在创新中彰显勃勃生机。

聚焦“前方、前线、前沿”，全链条做好拥军实事。五年来全市投入支持驻军各项建设资金超1亿元，帮助驻军部队建设生产生活设施、基础设施、文化设施项目共83个；每年市财政拨付180万元支持部队建设科技强军项目；支援高原驻藏部队购置750台平板电脑，受到全国双拥办批示表扬。投入军供燃煤及副食品补贴等资金超2500万元；开设拥军客运、公交专线7条；举办四届双拥篮球赛；在泉州率先承办东部战区陆军驻福建部队士兵文化考试点，拓宽军民共建文化新领域。

瞄准“后路、后院、后代”，全方位化解后顾之忧。五年来，累计为驻军举办各类培训31期、受益5000多人次；举办六届军地鹊桥联谊会；先后完成26名随军家属的安置任务，累计投入约500万元用于暂未就业的随军家属基本生活保障；采取特事特办的办法，认真落实现役军人和烈士子女教育优待政策。

围绕“共建、共享、共赢”，全领域深化军民情谊。梅山镇蓉中村与73146部队开展共学理论、共建文化、共谋发展、共享成果的“四共”活动生机勃勃，全国首家女企业家拥军协会南安市女企业家拥军协会的拥军热情持续高涨，分布于全市各地300多对军警民共建对子密切往来，正踏着新时代的鼓点并肩前行。

南安市双拥工作之所以能枝繁叶茂、花开不败，缘于有广泛的群众基础，有广大军民结下的深厚鱼水之情。喜看今朝，南安市创建全国双拥模范城“五连冠”的步伐更加坚实，军民同心，鱼水情深，不断上演着“军民团结一家亲”的佳话。

生活在南安这片古老而又生机盎然土地上的现役军人和退役军人是有福的，这里处处绽放着一朵朵鲜艳的尊崇之花。