先进者说优化营商环境：“优”在出实招 “进阶”有标杆

近年来，泉州营商环境持续“进阶”，“泉心泉意”营商环境品牌持续擦亮，企业群众的营商服务获得感、幸福感持续提升，涌现了不少典型经验、标杆案例。在昨日举行的泉州市优化营商环境大会上，泉州海关、市税务局、市行政服务中心管委会、建设银行泉州分行作营商经验分享，晋江市、南安市作为标杆县（市）代表发言。

泉州海关：

打造一流口岸营商环境

泉州海关把优化营商环境作为重点工作，着力打造国际化、法治化、市场化的一流口岸营商环境。

多策并举，畅通出海渠道。以开展跨境贸易便利化专项行动为抓手，专门出台促进跨境贸易便利化12条、促进民营经济16条、促进两岸融合41项等措施，提升政策供给。推动锦尚作业区扩大开放通过国家验收；支持泉州晋江国际机场开通2条“全货机”航线；对泉港进境粮食口岸进行扩项。

精准施策，法治护企远航。加强专精特新企业AEO培育，对中小微企业开展信用培育，对失信企业及时帮助信用修复，对轻微违法行为实行“首违不罚”的包容监管等举措，以法治温度培育市场发展的良好土壤。用好“税惠赋能”政策，帮助企业应减尽减、应免尽免、应享尽享，一季度共为企业减、免、退税超3亿元；用好用足加工贸易16条政策，为10家企业累计免担保1.94亿元。

优化监管，提升通关时效。对跨境电商和市场采购贸易等新兴业态实行审慎监管，优化泉州综保区跨境电商出口（9610）监管模式，一季度跨境电商出口同比增长1.2倍，促进新型业态实现良性发展。对大宗商品实行“两段准入”模式，让企业的通关时间缩短20%；推动出口危化品由“批批检验”改为“批次检验”，实现查验率下降90%。

国家税务总局泉州市税务局：

创新服务赋能新质生产力

今年以来，国家税务总局泉州市税务局聚焦民营经济、实体经济、新质生产力等热点难点，进一步推动税务领域三项创新突破。

在全省率先推出“税保通”服务，高效办成一件事。市税务局联合市人社局、医保局、行政服务中心管委会等部门，积极发挥税费共治合力，探索构建涉费事项“线下一窗受理、线上一网通办、后台分类办件、前台综合出件”的服务新模式，切实把“高效办成一件事”办进群众心坎里。

全面推进税收优惠“无忧享”，赋能新质生产力。市税务局携手市科技局发挥各自优势，通过“深化‘政策找企’，强化‘信息助企’，优化‘法治护企’”，为我市新质生产力的形成和发展提供税务、科技力量。

深化“项目管家+智税‘星’视界”服务，助力全市重点项目落地。组建“项目管家”服务团队，编写重点项目纳税人税收政策汇编，利用信息化手段开展重点项目政策精准化推送和关键人群的程序性操作辅导，对新办重点项目纳税人提供套餐式服务，对符合条件的重点项目新办纳税人的主要涉税业务即时办结。同时，建设税费监管和服务动态感知模型，对重点企业、重点行业、重点项目进行画像。

泉州市行政服务中心管委会：

营商指标实现“两提升一标杆”

2023年，市行政服务中心管委会牵头的“工程建设项目审批”、“政务服务”两项营商环境监测指标排名均有较大提升，“工程建设项目审批”指标进入全省标杆，实现“两提升一标杆”。

在促审批上，建立内控机制，对市、县两级进驻部门人员建立百分制考核机制并纳入评先评优；建立工程建设项目审批、政务服务考核工作专班巡查制度及大数据监控平台巡查机制，每日专人专职跟踪处理问题；打通对上沟通、调度沟通、一线沟通三个沟通渠道。

在简流程上，针对事项再梳理、流程再优化、窗口服务再集成，缩短审批用时，减少办理环节。在全省率先创新推行水电气网“全生命周期”联办模式，2023年被立项为福建省地方标准。

在聚创新上，创新推行“模拟审批”，提速项目办理；推行“一码畅办”，降低办结时长，并延伸到居民小区，在全国率先推出“数字政务门牌”，被国务院确定为政务服务效能提升典型经验做法获全国推广；推行“镇村联动”，在全省率先研发上线“镇村联动掌上审批”系统，实时通过手机端掌上受理村（社区）送审办件，极大方便群众办理镇村政务事项。

中国建设银行泉州分行：

去年提供综合融资超1600亿元

近年来，建设银行泉州分行推出“三个主动”举措服务实体经济，2023年累计为泉州企业提供综合融资超1600亿元，为市场主体减费让利超10亿元。

主动创新服务模式，让融资更加舒心。通过审批机制、“数字普惠”、融资渠道三个方面的创新，进一步拓宽企业融资渠道，全方位提升金融需求的响应和审批速度。

主动增强服务能力，让市场更有信心。着力于“科技金融”大文章，成立泉州建行科创服务中心，为科技型企业提供一站式融资对接等服务；投身市政府招商引资工作，2023年促成招商引资项目12个，累计投资额140亿元，居银行业金融机构首位；发力贸易投资便利化，推出跨境e汇、跨境易支付等结算产品，累计完成便利化结算业务超40亿美元；致力于促销费、扩内需，发挥信用卡及消费信贷传统优势，拉动消费增长。

主动减费让利，让企业更加安心。坚定缓解小微企业“融资贵”难题，下调普惠贷款利率，推广无还本续贷；执行费用“应免尽免”，实行小微企业和个体工商户的账户服务费全免、支付手续费降费，阶段性免收对公客户开户费。

晋江市：

11项经验做法获全国推广

晋江着力打响“晋心晋力”营商服务品牌，获评中国国际化营商环境建设示范市，入选全国首批城市营商环境创新县（市）。在2023年度营商环境考评中，位居泉州各县（市、区）首位，11项经验做法获全国推广，9项经验做法获全省推广，13项经验做法获泉州市推广。

持续优化政务服务，为企业发展保驾护航。打造全省首个“无实体证照办事”政务大厅，推出“千企千面”线上专属服务空间，行政许可事项网上可办率达99.64%，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”比例达100%。去年围绕“汇资本、促创新、聚人才、拓空间、强产业”，发布15份政策礼包。今年又针对制造业绿色低碳转型，出台14条干货措施，精准滴灌赋能企业发展。

全面提升要素保障，赋能企业创新发展。按照“产业社区”理念攻坚园区标准化建设，构建高品质产业发展空间，全市盘活低效用地8100亩，新建标准化园区超400万平方米，规上企业入园率提高到54%。设立全国第二个县域北交所服务基地，构建总规模超300亿元的基金体系，建立成果转化对接平台，“政产学研资”一体赋能企业创新转型，助力规上企业研发投入连续5年增长20%以上。

南安市：

连续三年获评泉州营商环境标杆县

去年，南安以“营商环境巩固提升年”为抓手，全面提优营商环境水平。在2023年泉州营商环境指数考评中位居第二，“数字政务门牌”、“四好四更优”促进民营经济发展22条等10项做法得到国家和省上推广，连续三年获评泉州营商环境标杆县。

政务服务创新提效。建立“五办”协同机制，创新全生命周期项目管理平台、“蓝黄红”三级效能预警机制，项目开工平均缩短2个月以上。探索“政务+园区”“政务+社区”等服务模式，在南安产业协同创新中心设立便民服务驿站、推动45个服务事项就近办理，在“党建+”邻里中心植入160项“马上办”“就近办”、1780个“网上办”、117个“自助办”等事项。

营商服务整体提质。重点针对企业开办、公共设施接入、执行合同3项短板进行靶向破题：建立“小南帮办”涉企专窗，推行“一网通办”、多证合办、免申即办、“个转企”证照联办、歇业备案等集成服务。推出“水电气网”一件事集成套餐办理，从用水申请到报装压缩至1.5个工作日。完善诉前定级分流制度，优化立审执衔接程序，开通买卖合同绿色通道，“执行合同”审理周期降至17天，诉讼案件审理时间降至47天。（泉州晚报融媒体记者 高慧子 黄伟毅）