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新时期新阶段坚持和贯彻群众路线面临的新情况新问题 记者：随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，新时期新阶段坚持和贯彻群众路线面临哪些新挑战，呈现哪些新特点？ 刘靖北：历史时期不同，发展阶段不同，贯彻党的群众路线、开展群众工作面临的情况和问题也不同。在新的历史时期、新的发展阶段，坚持和贯彻党的群众路线面临的新情况、新问题和呈现出的新特点，主要表现为三个方面： 一是群众工作环境更加复杂。我们用短短的几十年走过了西方国家几百年走过的工业化、城市化历程，由于发展时空的急剧压缩，发展起来后的中国也面临着前所未有的新情况、新问题、新环境。在新的发展阶段，群众对党和政府提出了更高的要求和期待，同时利益博弈、利益矛盾和利益冲突加大，有的学者认为中国社会已进入矛盾多发期，甚至是“风险社会”；各种思想文化相互激荡，人们的道德伦理和价值观念发生了深刻变化，信息网络化渗透到经济和社会生活的方方面面，对人们的价值取向、行为模式、道德观念、社会认知结构等都带来巨大影响，等等。这些都说明，坚持和贯彻群众路线面临着全新的经济、社会、文化环境。所有这些变化，都对坚持和贯彻群众路线提出了新的挑战、新的要求。 二是群众工作对象更加多样。在民主革命时期和计划经济年代，阶级阶层结构相对比较清楚，党的群众工作对象也相对比较单一，即所谓的“两阶级一阶层”或者“工农商学兵”。改革开放30多年来，中国原有的阶级阶层结构发生了深刻的分化和重组，群众的内涵与外延在不断扩展，群众工作对象发生了巨大的变化。这里顺便提一下，我在参加中央党校“战略思维和领导能力”专题研讨班期间，我们学员二支部曾经对“什么是群众”、“群众在哪里”等问题进行过热烈的讨论，这种讨论也说明今天群众工作对象比过去更加复杂化。党的群众工作对象的多样化、复杂化，给党的群众工作带来一系列新的挑战、新的问题。 三是群众工作内容更加丰富。比如，在计划经济条件下，公有制一统天下，分配方式比较单一，群众之间的利益关系比较简单，没有突出的利益矛盾。但市场经济条件下，利益矛盾日益突出，利益关系更加复杂，党和政府统筹和整合群众利益的难度越来越大，因此协调社会各阶层利益关系和利益矛盾成为贯彻群众路线、开展群众工作的核心内容。当今社会，各种思潮相互激荡，人们的思想观念更加多元多样多变，形成社会共识的难度加大，在全社会培育共同的价值观成为开展群众工作的重点和难点，等等。 总之，我国发展起来后与没有发展起来时相比，群众工作面临许多新的情况、新的问题和新的特点,而对这些新情况、新问题、新特点的把握，是贯彻党的群众路线、做好群众工作的重要前提和基础。 新时期新阶段坚持和贯彻群众路线中存在的问题 记者：面对新时期新阶段坚持和贯彻群众路线的新问题、新挑战，我们在坚持和贯彻群众路线中，还存在着哪些不协调不适应的问题？ 刘靖北：面对新情况、新问题、新挑战，我们在坚持和贯彻群众路线中，还存在着许多不协调不适应不如意的问题，主要表现在三个方面： 一是思想和工作作风不清正。正如4月19日中央政治局会议指出的，有的领导机关、领导班子和领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重，主要表现在理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不务实效；脱离群众，脱离实际，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落。这些问题，严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系，必须认真加以解决。 二是群众工作能力不适应。面对新形势下群众工作面临的新问题、新特点，一些领导机关、领导干部的群众工作能力、群众工作方式还存在不适应。一些同志只会利用权力或行政资源做群众工作，离开了这些资源，就不会同与群众打交道；一些同志只会机械地通过物质满足的方式做群众工作，缺乏对群众真实需求的洞察，缺乏与群众的感情交流；一些同志奉行“摆平就是水平、搞定就是稳定”的实用主义观念，重堵轻疏，重利轻义，没有从源头上化解长期积累的利益矛盾；一些同志不善于利用网络媒体与群众打交道，少数党员干部在网络上要么失语、要么雷语；一些同志面对群众利益诉求多元、民主平等意识增强的新情况，仍然习惯于传统的说教和命令，不会用民主协商、对话的方式消解社会紧张；一些同志深人群众不多，缺乏直接面对群众工作的实际锻炼，对群众没有感情，不懂群众语言，把不准群众的思想脉搏，抓不住群众诉求的核心，因而在实际工作中难以有效解决矛盾，等等。 早在2005年5月，习近平同志就曾形象地说：“要群众信任，决不仅仅靠权力，更主要的是靠你的人格魅力和工作能力，靠你做群众工作的方法和本领。在开展群众工作方面，我们有的领导干部确实比较欠缺，不懂得如何积极主动地维护好群众的合法权益，切实做好宣传思想工作，甚至不会说话，语言表达苍白无力。有的同志自嘲：与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去。很多场合，我们就是处于这样一种失语的状态……” 总之，如何提高党员干部做好群众工作的能力和素质，增强群众工作本领，是新形势下坚持和贯彻群众路线的迫切要求。 三是群众工作制度不健全。比如，民主决策机制需要进一步健全，由决策失误给群众造成的损害时有发生；政治参与机制不完善、渠道不通畅，导致非理性和非制度化政治表达和参与的事件日益增多，近几年发生不少群体性事件，都或多或少存在群众参与不够的问题；干部考核制度中过多的“GDP”导向，造成一部分干部不愿意费力吃苦地做与民生和群众有关的工作；法治机制不健全，致使一些地方对党群干群关系热点难点问题的处理带有很大随意性，或是出现“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的现象，与“法治”要求相去甚远；收入分配制度、社会保障机制不完善，弱势群体难以享受中国经济发展的丰硕成果，加重了他们对社会的怨恨，加大了做好群众工作的难度。社会矛盾调解机制、联系服务群众机制不完善，群众工作的系统性、协调性、持续性不强，群众工作的组织网络需要进一步健全，等等。 这些都是我们在坚持和贯彻群众路线、开展群众工作方面存在的不适应、不协调的问题。 |
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