党员干部走群众路线,老百姓最怕的是“走走停停”、“走走又不走”,最盼的“常走”、“长走”。中共中央政治局专门会议强调要以“钉钉子”的精神把八项规定落到实处,带头改进作风,这对全党开展群众路线教育实践活动有何启示?如何构建走群众路线的长效机制?专家们分享了他们的看法。 嘉宾:中央党校教授高新民 中央党校党建教研部教授、博士生导师张荣臣 清华大学马克思主义学院副教授张瑜 南京财经大学马克思主义学院副教授邱宁 群众路线教育实践效果如何,最终看人民群众满不满意 高新民:党的十八大提出要下决心改文风作风。从“开短会”“轻车简从”“厉行勤俭节约”为主要内容的“八项规定”,到“老虎苍蝇一起打”“狠刹‘舌尖上的腐败’”“清卡”等反腐“组合拳”,到密切联系群众的“除‘四风’”活动……来自高层率先垂范的一系列举措产生了良好影响。要在全党全国形成良好的党风政风和社会风气,需要进一步拓宽作风建设和廉政建设的思路,把作风建设和廉政建设融入国家与社会的治理结构中,从经济体制和政治体制设计源头就体现科学执政、民主执政、依法执政精神,进一步发展社会主义民主政治,理顺监督体制,提高监督者素质。 一方面,坚持“老虎苍蝇一起打”,以治标为治本赢得时间;另一方面,需要有权力制约的体制性改革。权力制约至少有三种途径:一是以权力制约权力,这是体制内权力结构科学化、合理化问题,本质上是政治资源配置问题;二是以权利制约权力,即以公民基本权利的实现来遏制滥用权力;三是以道德(舆论)制约权力。上述所有的制约形式,都离不开法制的保障。 党风的核心是党群关系,党风状态究竟如何,判断主体是人民群众,判断标准是民心向背,是人民群众的满意度。因此,下半年,群众路线教育实践活动的效果如何,最终要看人民群众满不满意。从这个视角看,有几个方面值得强调。 首先要提高领导者“领导”素质。分清领导党组织内部与领导群众的不同方式;不以权力的方式面向群众,主要用说服的方法,不用行政的方法,只有在情况紧急时,才用命令的方式;在群众中结交朋友;提升内在素养,塑造良好的公众形象。 其次干部要直接联系群众。在互联网高度发达、信息海量时代,尽管领导机构、公权力行使者有多种渠道听到各种不同意见,但是,与群众的感情、群众立场,只有在实践中,在与群众打交道中才能真正建立起来。此外,网络信息有真有假,只有到群众中进行调查,才能辨别、核实信息的真假。 群众工作方式千差万别,所有的方式方法,无非激励与惩戒结合、教育与制度约束并用、自我管理(社会自治)与国家管理并存等。在信息化时代,可以充分运用高科技手段、渠道及时了解群众意见,排查矛盾,解决困难。但一切高科技手段的运用,最终还得依赖各级领导机构的重视,因此,关键在领导。 此外,还应进一步强化各级党代表和人大代表作用。 |