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四、服务型机关党组织建设存在的主要问题及原因分析 (一）存在的主要问题 从整体来看，福建省在探索推进服务型机关党组织方面进行了一些有益的尝试，取得了初步成效，但还存在一些需要认真研究、探讨并给予以解决的问题。这些问题，不仅有观念意识方面的阻力，也有机制制度方面的障碍，还有工作作风、服务素质和方式方法上的诸多不相适应，影响和制约着建设服务型机关党组织的推进。主要体现在： 一是从领导重视的层面看，一些单位党组（党委）对建设服务型机关党组织重视程度和整体推进力度不够，尤其是在机关党组织围绕大局抓党建方面，指导力度不够，实际的工作中“重业务、轻党建”、“重管理、轻服务”，以管理代替服务，以“家长式”命令取代服务，结果导致服务型机关党组织建设流于形式，直接影响到创建质量和水平。 二是从服务大局的层面看，一些机关党组织和党员服务发展、服务大局的意识不强、思想不够解放，服务发展的思路举措办法不多、本领不高，没能很好地发挥机关党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用； 三是从服务基层的层面看，一些机关党组织和党员干部战斗堡垒和先锋作用发挥不到位，服务基层观念淡薄，到基层一线调研不够深入细致，调研中不同程度存在着盆景式调研、参观式调研、选择式调研、安排式调研，存在晴蜓点水、雾里观花，对基层情况了解不透； 四是从服务群众的层面看，一些机关党组织和党员宗旨意识淡化，存在脱离群众倾向，与群众关系疏远、感情淡薄，制定政策、履行职能不能从群众的根本利益出发，忽视群众的现实需要；一些机关党组织对机关作风建设抓得不紧，有的单位“庸懒散软”现象突出，一些单位存在办事拖拉、推诿扯皮、刁难群众、服务效率低下等问题，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在一定范围内不同程度的存在，个别党员干部甚至以权谋私、腐化堕落。 五是从服务党员的层面看，一些基层机关党支部活力不够，活动内容不够丰富，服务方式和工作方法比较单一；不少机关党组织偏重于对党员的教育管理，片面地强调责任和义务，忽视关怀和服务，重对上负责轻对下服务，重工作任务轻人文关怀，联系、关心、帮扶党员等方面工作比较薄弱，党内帮扶机制、激励机制明显滞后；一些机关党员干部的整体素质与建设服务型机关党组织的要求不相适应，体现在服务意识不强，服务本领不高，先锋模范作用发挥不明显。 （二）原因分析 导致上述问题产生的原因是多方面的，需要我们认真加以分析，并切实采取措施加以解决。 一是历史文化渊源。长期封建残余思想的影响，在相当多党员干部的思想意识中留下深深的烙印，导致一些机关党组织和党员干部官本位思想严重，官气十足，服务意识淡薄，存在行政命令式、权威式的领导方式和管理方式，无法适应新形势下对服务工作的新要求，这是影响服务型机关党组织建设的一个重要因素。 二是市场经济影响。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，利益格局和社会经济结构发生了深刻变化，社会矛盾和稳定问题比较突出。比如，群众诉求得不到有效的渠道，尤其是社会分配不公，客观地拉开了党群干群之间的距离，造成当前党群干群之间的思想隔阂不断加深，一些基层群众对党的干部乃至党的工作有抵触情绪.存在仇官心理。如何面对诸多问题，对党组织的服务功能和党员的服务能力提出更多更高的要求，对建设服务型机关党组织也是新的考验。 三是腐朽思想侵蚀。改革开放以来多种思潮的侵入，以及资本主义的拜金主义、享乐主义、极端个人主义很容易繁殖、诱导、侵蚀机关党员干部，造成意识形态多元化，社会心理普遍浮躁，部分党员的党性淡化、理想信念退化、宗旨意识淡薄，没有解决好“从思想上入党”和“防止从思想上脱党”的问题。 四是体制机制缺陷。我国正处于经济转型、结构调整和社会变革时期，许多制度还不够完善，近年各级机关虽然也制定了联系服务群众的制度规定，但一些制度流于形式，不少制度并未真正发挥作用，在缺乏制度保障的情况下，一些好的为民措施难以落实，服务效果难以持久，服务机制难以健全。 五是队伍管理不严。有的机关基层党组织软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力，战斗堡垒作用发挥不够；有的对党员教育、管理、监督失之于软、失之于宽，服务党员的措施没有跟上，人文关怀不够，党员缺乏归宿感，影响和制约了服务型党组织功能作用的发挥。 |
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