群众商议定规则 700多干部征求九成居民意见,八成以上居民支持 始于2003年的北梁棚改,为何耗时10年才完成总量的10%? 兼任北梁棚户区搬迁改造领导小组常务副组长、棚改现场指挥部总指挥的包头市副市长高志勇说:“过去政府引导、市场运作的思路不符合北梁棚改工作的实际。特别是‘先拆后改’的方式,群众等待的时间长、意见大。这就使北梁棚改工作成了一个‘死结’。” 2013年,新一轮棚改工作拉开序幕,初步摸底后,“初版”拆迁补偿方案开始征求意见。 结果又是始料不及,这一方案遭到83.7%的人反对。作为内蒙古最大的城市连片棚户区,包头市所有参与棚改的工作人员“压力山大”。北梁该怎么办?如何让难事变得不难?把“定规则”的权力交给群众。由760多名党员干部组成的94个调查小组,走进北梁15个社区和11个行政村入户调查。调查小组对居民户数、房屋产权、安置意愿等11类基本情况逐一摸底,为制定征收补偿方案提供翔实资料。 数十轮自下而上的征询,40多次的会议研讨,征求了1669名民意代表和近90%居民的意见,居民代表、法律顾问、人大代表、政协委员参加的大规模听证会……征收补偿方案数易其稿,新方案一改过去先拆除后安置的做法,同时将安置区选择在成熟商业和市场及社会配套相对完善的地段,最大限度地解除老百姓的后顾之忧,赢得80%以上居民的支持。 干部群众一家亲 “有这么好的干部,相信政府不会亏待我” 在北梁采访,动迁干部说得最多的一句话是“这里的人值得同情”。 回民办事处居民老马身有残疾,膝下一儿一女。前几年,儿子不幸去世。老来丧子使老伴精神失常。按照政策,老马家可以免费分1套50平方米的楼房,但到了成家年龄的女儿,再和两位老人挤在一个房间不是长久之计。老马的想法是:除非政府分给自己一套80平方米的原址回迁楼房,否则就不搬。但老马一家仅靠每月1000多元的低保维持,根本拿不出房屋差价款。 “老马大哥,政策谁都无权变更,这样行不行?您的房子可以置换50平方米的楼房,我们再帮您申请一户50平方米的廉租房,比您要求的80平方米还大。” 老马被感动了。“啥都别说了,我给你们腾房。有这么好的干部,我相信政府不会亏待我。” “北梁居民没有钉子户。他们不是不配合政府的工作,而是确确实实有自己的难处。” 东河区的干部张磊说。 “工作人员日夜忙,北梁群众住新房”,三官庙社区的一副对联衬托出即将到来的节日气氛。 “不知是谁贴的,但不论是谁,都是对我们工作的认可,我们再苦再累也值得。”三官庙社区主任崔强说。 到2013年底,北梁棚改已集中连片拆除房屋1.3万户、76万平方米,搬迁安置居民3.1万人,开工建设安置房150万平方米,实现了北梁棚改的重大突破。今年,包头市还将搬迁居民1.5万户、3.9万人,征拆房屋150万平方米,新开工建设安置房110万平方米,完成北梁棚改总任务的2/3以上。 |