由习近平同志在宁德工作期间大力倡导的“四下基层”，在宁德不断得到弘扬、拓展，成为党和政府有效联系、沟通、服务群众的桥梁纽带，成为推动科学发展的强劲动力。今年，宁德市把“四下基层”作为群众路线教育实践活动的重要载体和推进器，赋予新的时代内涵，使之得到进一步深化 “四下基层”的宁德传承
东南网4月17日报道（福建日报记者 吴孝武 王敏霞 王国萍） 4月11日，张恒华来到福安市穆云畲族乡燕坑村。 2011年，张恒华从宁德市直机关下派到燕坑任党支部第一书记。尽管今年1月驻村期满，他仍时时回访。这天，是春节后的第三次回访，他和村民商议怎么把生态基地的土鸡卖出去，看看造福工程搬迁户还有什么困难…… 燕坑村山高路远，原是有名的贫困村。最近三年，村里迎来26个帮扶项目，村道硬化了，农民公园建起来了，林下经济发展起来了，人均收入从3900元增加到10600元。和其他30多户村民一样从旧土房搬进新房的雷寿福说：“村里的变化，挂钩的领导和下派干部有功劳。” 燕坑是干部驻村制度的受益者之一；作为这一制度的践行者，张恒华也收获良多。“我的群众意识增强了，工作能力提升了，意志力也得到了锤炼。”他说。 燕坑和张恒华的故事，是“四下基层”的一个寻常图景。 26年来，由习近平同志在宁德工作期间大力倡导的“宣传党的路线方针政策下基层、调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层”这一工作方法，在宁德不断得到弘扬、拓展，成为干部做好群众工作的重要抓手，成为党和政府有效联系、沟通、服务群众的桥梁纽带，成为推动宁德科学发展、加快发展、后来居上的强劲动力。 宁德市委书记廖小军说：“‘四下基层’是党的群众路线在宁德的生动演绎。” 今年，宁德把“四下基层”作为群众路线教育实践活动的重要载体和推进器，赋予新的时代内涵，使“四下基层”得到进一步深化，教育实践活动取得实效。 在传承中弘扬 “四下基层”源于习近平同志在宁德的探索实践。 1988年6月，习近平任宁德地委书记。当时，宁德是全国18个连片贫困地区之一。通过深入基层调研，习近平把贫困地区发展最基本的条件归纳为两条：一是党的领导，二是人民群众的力量。因此，他指出，各级干部要苦练密切联系群众这一基本功。 一上任，习近平就深入全区九县和浙南调查研究，形成调研文稿《弱鸟如何先飞——闽东九县调查随想》。 1988年12月20日，宁德首次地县领导接待群众来访日活动在霞浦举办，习近平同群众面对面，受理问题86件，12件当场答复解决，其余的要求相关部门一个月内处理完毕。当晚的总结会上，他要求“约访制度和下基层开展信访接待日活动的制度要坚持下去”。一个被干部称为“服务日”“公仆日”，群众称为“连心节”的日子，由此诞生，每月20日成为宁德三级领导接待群众来访日。 1989年7月19日，习近平带着相关部门负责人，在山路上徒步跋涉2个多小时，来到省定贫困乡寿宁县下党乡。乡政府没有办公场所，就在鸾峰廊桥上现场办公，决定支持下党乡水电建设资金40多万元，尽快解决群众生产生活用电问题。鸾峰桥，成为闽东人民心中的党群连心桥。 1989年10月，习近平到福安调研。在范坑老区特困乡，他和群众促膝谈心，宣讲党的农村政策、扶贫政策，打消了群众担心政策会变的疑虑。 在习近平的推动下，“四下基层”在宁德形成风气，干部作风大为转变，闽东面貌发生了可喜的变化。1990年5月，习近平在给宁德地直机关领导干部的临别赠言中说，“四下基层”工作“得到了人民群众的欢迎和称赞。今后，要继续坚持下去，并注意在实践中不断完善，还要不断探索密切联系群众的新途径、新方法”。 26年来，“四下基层”在宁德传承不断，并推广到全省，成为我省密切联系群众的重要经验和宝贵财富。 2012年3月，省委决定开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，要求党员干部认真落实“四下基层”制度；2013年5月，省委出台意见推动领导干部“四下基层”，要求把这一制度传承好、坚持好、发扬好；2013年7月，省委把“四下基层”确定为群众路线教育实践活动的主要载体。 在宁德，“四下基层”得到拓展延伸。按照省委关于下基层的部署，2012年春，宁德市启动“四下基层，四解四促”活动，即信访接待下基层，解矛盾促和谐；现场办公下基层，解难题促民生；调查研究下基层，解瓶颈促发展；宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实。同时，建立健全保障机制，当年3月在全省率先实行“无会周”制度。今年，把“四下基层”作为群众路线教育实践活动的重要载体，深化“四下基层、四解四促”，将3月定为“无会月”，领导干部到基层听民声、解民忧。 重上鸾峰桥，传承好作风。3月13日，宁德市“四下基层”工作现场交流会在鸾峰桥上召开。市领导和省委督导组的同志围坐在一起，就传承“四下基层”优良作风展开讨论。 再下扶贫村，学习好传统。3月28日，宁德市委常委会到“中国扶贫第一村”福鼎市磻溪镇赤溪村，开展《摆脱贫困》专题学习交流活动，思考如何打通联系和服务群众“最后一公里”等问题。 在专题学习中，在主题实践中，在服务群众中，党员干部深化认识，“四下基层”的优良传统内化于心、外化于行。 |
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