编者按：日前，中央政治局常委、全国人大委员长张德江在《人大工作研究》第5期《福建省上杭县才溪镇人大主席团“一四七九”工作法》一文中批示：“才溪镇人大主席团的工作经验，可作为乡镇人大工作的典型案例。”才溪镇人大主席团的这一做法生动践行且集中体现了教育实践活动“为民务实清廉”的主要内容。现予以刊载，供参考。 加强监督转作风 凝心聚力促发展 才溪镇人大主席团积极推行“一四七九”工作法 上杭县才溪镇现有市、县、镇三级人大代表共56人，设代表小组3个。镇人大主席团成员9人，其中专职人大主席1人，配有1名专职人大工作人员。近年来，才溪镇人大主席团立足于推动经济发展，维护群众利益，充分发挥代表作用，不断完善工作机制，积极推行“一四七九”工作法，为建设“美丽才溪、生态才溪、模范才溪”发挥了积极作用。 “一”——围绕一条主线，确定工作主题。 每年围绕发展这一条主线，确定年度人大工作主题，把党委工作的重点、政府工作的难点和群众反映的热点作为人大工作的切入点，突出工作重点，明确工作目标。 “四”——处理好四种关系，明确自身定位。 1.正确处理与镇党委的关系，自觉接受镇党委的领导，认真贯彻党委决策部署，把握人大工作的正确方向。 2.正确处理与上级人大常委会的关系，主动接受上级人大常委会的工作指导，注重县乡人大工作联系联动，增强监督合力。 3.正确处理与镇人民政府的关系，敢于善于监督，把支持贯穿于监督之中，从维护人民群众的根本利益出发，依法履行监督职能。 4.正确处理与人大代表的关系，践行群众路线，充分发挥代表的主体作用，紧紧依靠人大代表做好人大工作。 “七”——开展七项活动，突出工作主体。 1.开展“代表学习日”活动。确定每月的20日为“代表学习日”，依托才溪红色文化资源优势，召开代表专题学习会，提升代表的政治素养，提高参政议政水平和依法履职能力。 2.开展代表小组活动。全镇按片区建立三个代表小组，在三个片区的中心村设立三个“代表之家”，公开联系方式，指导代表小组制定年度活动计划，协调做好调研、群众建议意见征集等工作。 3.开展视察调研活动。围绕民生热点，开展乡村道路建设、惠农政策落实、重点建设项目等视察调研，积极为社会经济发展献言献策。 4.组织开展执法检查。积极回应群众关注的切身利益问题，先后开展了食品安全法、安全生产法、环境保护法等执法检查，提出意见建议，并跟踪落实，促进镇政府和基层站所依法行政，切实维护群众的合法权益。 5.开展部门评议活动。主席团推荐出10名优秀镇人大代表，担任效能监督评议员，参与镇直各部门和各村行政效能建设工作，拓宽民主监督的渠道。 6.开展代表述职活动。通过集中座谈、村务公开栏张贴、述职报告入户等方式，每年组织一个片区的代表向选区选民述职，其他片区召开选民座谈会，听取选民对代表的意见。 7.开展“著名苏区新模范”评选活动。在全镇干部群众中开展了“著名苏区新模范”评选活动，通过村级民主推荐、政府部门审核、人大代表票决的方式产生“著名苏区新模范”。 “九”——做好九项工作，夯实人大工作基础。 1.组织开好人代会。每年人代会召开前，提前把政府工作报告提交给代表，要求各片区代表对报告内容进行认真讨论，收集整理群众的意见建议，为镇人代会审议报告提供科学依据。 2.依法行使监督权。对政府重点工作听取专项工作报告；对重点建设项目，邀请代表组成督办小组或由主席团成员牵头挂钩；对人民群众反映强烈的教育、医疗、征地拆迁等热点难点问题，全程跟踪督查，一抓到底，抓出成效。 3.狠抓代表建议督办。对代表建议意见采取“二次督办”（即办理答复情况和落实情况的督办），“三个参与”（分管领导参与、承办部门参与、主席团全程参与监督），“三个跟踪”（交办分解跟踪、办理过程跟踪、反馈落实跟踪），“两个沟通”（加强与提建议代表的沟通、加强与政府部门的沟通），推动办理工作落到实处。 4.宣传基层民主法制。大力宣传人民代表大会制度和民主法制建设的显著成就，通过圩天摆摊、举办法制讲座、出法制宣传栏、发放宣传资料等方式，营造学法、用法、守法的良好氛围。 5.接待群众来信来访。在代表接访日时，安排1名主席团成员和1至2名人大代表负责接访工作，做好群众来访登记、来访件转办等工作，督促各承办单位认真做好群众来信来访工作。 6.促进政府倾听民意。每季度召开一次民情恳谈会，组织部分镇领导干部和基层站所负责人与代表、群众座谈，就代表、群众关心的热点难点问题进行面对面的沟通、解释。 7.提供代表履职保障。一是邀请代表列席镇党委扩大会议和重点项目建设专题会议等重要会议。二是利用手机短信平台，及时向代表通报镇党委、人大、政府重要工作和主要活动。三是及时为代表提供学习材料和活动经费，做好各级人大代表在开展视察调研活动过程中协调、联系、服务等工作。 8.认真执行党委决定。将党委作出的重大决策和部署及时落实到人大工作中，全面贯彻党委意图，服从服务于党委的统一部署，积极发挥人大代表桥梁纽带作用。 9.不断加强自身建设。建立健全镇人大各项工作制度，转变工作作风，提升履职能力，促进镇人大主席团工作规范化、制度化。 |
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