【专项整治工作专刊一】 编者按：开展专项整治，是第一批教育实践活动的有力抓手和成功经验，是集中整治“四风”顽症的一剂猛药。从本期开始，我们开辟“专项整治工作专刊”，介绍我省各地各单位在推进专项整治工作方面的务实措施和管用办法。本期重点介绍福州市集中整治“会所中的歪风”和南平市、集美区专项整治惠民政策缩水走样的经验做法，供参考借鉴。 福州市组织专门力量严整“会所中的歪风” 一是成立工作班子。由市委教育实践办、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市公安局、市民政局、市城乡建委等15个职能部门组成专门工作班子，并从相关部门抽调3名工作人员专项负责具体整治工作。二是严格筛选甄别。在前期2次摸排的基础上，再次组织开展摸底排查工作，对全市范围内209家公共资源内经营性场所进行严格甄别，确定整治对象。其中，全市公共资源内私人会所2家；公园内高档餐馆8家。三是分类清理整顿。根据摸底甄别情况，按照“限期关停、重新定位、规划整治、还之于民”的原则，稳妥推进关停整治工作。对公共资源内的私人会所，合同到期的予以腾退，不得续租，一律收回；合同未到期的，责令限期整改，改变业态，重新面向公众开放。对公园内的私人会所或高档餐馆，一律关停整治，整治后面向公众开放。目前，2家私人会所已按要求改革经营业态;8家公园内高档餐馆已关停整治。四是严肃督查惩戒。市纪委成立专项工作督查组开展督查，并邀请福州电视台、福州新闻网等媒体参与宣传报道，及时回应社会关切，接受人民监督。同时，采取定期或不定期的明察暗访、受理举报的方式，防止公园、历史建筑等公共资源范围内产生新的私人活动场所尤其是私人会所，并严查党员干部出入私人会所问题，对顶风违规违纪的予以严肃查处，严格追究相关责任人责任，予以通报曝光。 南平市开展六类惠民政策 缩水走样问题专项整治 一是坚决纠正在城乡低保工作中错保漏保，徇私舞弊，搞人情保、关系保、重复保等问题。出台制定《南平市最低生活保障经办人员和村（居）两委成员近亲属享受最低生活保障备案管理办法（试行）》，建立居民家庭经济状况核对机构，组织人员对县（市、区）城乡低保工作进行明察暗访，每个县抽查一个乡镇（街道），每个乡镇（街道）抽查一个村（居），重点检查低保审核审批程序是否规范，是否应保尽保，对低保经办人员及村（居）两委成员近亲属享受低保是否实行备案并入户调查。二是严肃查处在农村危房改造对象确定中把关不严、违规操作、谋取私利等问题。对不符合农村危房改造的对象，给予剔除；对有多户危房或需要整体搬迁的，做好新用地的选址；对零星危旧房户改造、翻建、重建的，充分利用旧宅基地、空闲地和其它未利用地。鼓励村民向中心村或集镇集聚，鼓励统一规划建设住宅小区，禁止村民在地质灾害危险区内新建设住宅。三是严肃查处在城镇保障性住房分配中把关不严、违规操作谋取私利等问题。全面推进保障性住房配置网上公开试点建设，开发南平市保障房配租配售监管信息系统，进一步完善保障房配置审批和监管功能，规范审核程序和住房保障信息公开，强化分配流程监管和社会公开监督。四是严肃查处在发放农机具购置补贴中弄虚作假、以权谋私等问题。做好农机购置补贴申请、公示、核查、监督、投诉处理督办等。资金结算后，由县级农机购置补贴领导小组组织农机、财政等有关部门按照不低于购机者10%的比例，对购机者购机后实际在用情况进行抽查核实，发现问题及时处理。五是严肃查处在发放种粮补贴中弄虚作假、以权谋私等问题。督促各县（市）粮食局、粮食购销企业按照市里下达的订单收购计划，将计划分解落实到种粮农户，并与种粮农户签订收购合同。各级直接补贴款在订单收购入库时，凭农户“售粮卡”和“订单收购码单”，原则通过“一卡通”或“一折通”兑现给农民。规范水稻补贴程序操作，以村民小组为单位，对种植水稻的农户、补贴面积、品种、金额等据实登记造册，进行公示。六是坚决纠正在救灾救济物质发放、特困群众救助等工作中办事不公、优亲厚友等问题。统一规范救灾款物申请程序，严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，通过“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象。探索建立救灾资金社会化发放机制，将部分救灾资金通过银行直接发放给灾民，避免代领代签及挪用的现象。 集美区从严从实排查整治51项 惠民政策落实情况 一是大排查大评估。举办“如何开展政策评估”讲座，通过专题培训让各排查单位的工作人员全面掌握排查的工作标准和形式要求。专门设计《政策排查概况汇总表》，规范填报“政策出台背景、执行概况、问题及原因分析、解决问题措施、专家组意见及理由，区分管领导意见、拟修改内容、结论”等10余项内容，形成“政策评估报告”范本。同时，依托厦门大学公共管理学院、集美大学政法学院专家的专业力量，结合责任部门排查的政策落实情况，对政策的总体性和廉洁性逐一进行专业评估并作出评估结论，作为衡量政策存废去留、修改完善的依据。二是下基层大调研。制定《惠民政策落实情况专项排查下基层工作方案》，全区处级以上领导下基层对接调研184人次，召开座谈会36场，走访村民和企业100余家，调研重点项目108个，深入了解政策落实情况。对实施效果有待提升的政策逐一查找问题，并分为客观条件发生变化、政策宣传不到位、申报手续繁琐、补助标准偏低等4种类型，为提出解决方案打下基础。积极发动群众参与，区城调队对政策逐一进行问卷调查，从宣传力度、覆盖面、公开公正、可操作性、扶持力度以及实际效果等6个方面向群众征求意见和建议。经排查和评估，51项政策中拟保留30项，修改16项，废止5项。三是大整改促长效。实行周通报制度，先后向4名区责任领导和11家排查责任单位发出10 份《周工作提示》，明确本周排查和整改工作的目标和重点，通报上周工作任务的完成情况。按照“解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一项制度、立下一个规矩”的原则，出台关于对区级政策落实情况定期开展评估的工作意见，从政策的主要内容、实施范围、操作流程等方面研究推动落实的措施和办法，构建推进政策落实的长效机制。目前，拟修改的16项政策中已有5项按程序完成修改并发文实施。 |
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