强化改进作风的制度保障 ——十一论深入开展第二批党的群众路线教育实践活动 建章立制是实现作风建设常态化长效化的根本保障，是教育实践活动的关键一环。在我省第二批党的群众路线教育实践活动中，我们要扎实做好建章立制工作，以联系群众、改进作风的长效机制，确保教育实践活动善始善终、善作善成。 制度建设管根本管长远，是纠正“四风”的治本之策。作风问题具有顽固性、反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。改作风，重在常抓、长抓。加强制度建设，形成刚性制度约束，才能让作风建设走出“一阵风”怪圈，走上常态化长效化的轨道。第二批教育实践活动开展以来，各部门各单位认真抓好各环节工作，坚持边学边查边改，取得了良好效果。把这些好经验、好做法用制度固定下来，并发扬改革精神，改变一些不合时宜的规定，并根据新情况进行创新，就能更好地指导工作、服务群众。 建章立制的主要任务，是健全完善以工作制度、管理制度、考核制度为重点的制度体系，包括加强党员干部直接联系群众，健全民主管理制度、基层服务型党组织建设，强化对权力运行的制约和监督等。当前，尤其要把建立健全民情工作机制作为重中之重。第二批活动的参加单位许多来自基层一线，同群众联系更直接、更紧密。新时期，党的基层群众工作面临新情况新问题，随着群众的公平意识、民主意识和权利意识不断提高，利益诉求日益强烈，如何协调好各方面利益关系，重要性凸显，难度加大。建立健全民情工作机制，是打通联系和服务群众“最后一公里”问题的关键之举，是促进联系服务群众常态化、长效化的有力保障。建立健全民情工作机制，核心是密切联系群众，维护群众合法权益，调动群众的积极性。我们应因地制宜，探索建立广覆盖、多层次的民情收集处理服务网络，畅通社情民意，在更大范围内协调、转办、督办解决群众诉求，提升政府服务水平和决策能力，更好地为民解难题、办实事，让老百姓话有地方说、事有地方办，办事更便捷、实惠得更多。 务实管用，是建章立制的关键。个别部门和单位对此还存在一些误区，如重数量轻质量，简单照搬照抄，甚至作秀等，对于这种制度建设中的形式主义，必须坚决叫停。我们应本着于法周延、于事简便的原则，在制度建设的科学性、合理性和系统性上下功夫。从具体实际出发，强化问题导向，增强制度建设的针对性；坚持开门搞活动，特别是关系群众切身利益的制度，要广泛听取群众意见，满足群众需求；围绕标准细实、边界清晰、衔接紧密，织紧制度笼子，不留打折变通的空间。唯有如此，才能保证制度可执行、可监督、可检查、可问责，使之真正管用，发挥实效。 制度的生命力在于执行，不执行，再好的制度都是一纸空文。规章制度不能仅仅写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，必须不折不扣地落到实处。为此，我们要运用法治思维，以铁的纪律狠抓制度执行，对“踩红线”、“闯雷区”的行为，发现一起、查处一起，防止有令不行、有禁不止，确保铁规发力、禁令生威，让制度真正成为带电的高压线，倒逼党员干部自觉增强敬畏和遵守规章制度的意识，不断改进作风，树立良好的形象。
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