8月28日，本报11版刊登题为《检查组，请你回来》的报道，反映了南平市区违规占道经营现象严重，以及南平市城市管理行政执法局对此的态度。报道刊登后读者反响热烈，纷纷表示，希望有关部门行动起来，下决心将南平市区的人行道还给行人，而不是搞形式主义，应付文明城市检查组。 遗憾的是，市民的呼吁，没有得到南平市有关部门的重视。至今，南平市区还是脏乱差的老样子。例如，9月1日下午6点19分，南平网友alinsun发微博反映：马坑路创世纪小区一期入口处拥堵得行人车辆都动弹不得，路边的烧烤摊、麻辣烫摊占道经营，摩的随意停放，正是主要原因。 有读者根据“惯例”推测：有关部门之所以至今没有动起来，主要是因为这篇报道没有引起南平市领导的重视。 大家都知道，一个民生问题，只要有了“领导重视”，很快就能得到解决，若是没有“领导重视”，任凭市民投诉、媒体曝光、人大代表给差评，一些“有关部门”也许就不为所动。 那么，有没有办法在没有“领导重视”的情况下，让有关部门重视民意？ 以南平市城市管理行政执法局对待市区占道经营乱象的态度为例，记者咨询了纪检监察部门。 如果市民认为南平城管局整治占道经营不力或城管队员不履行职责，可以向南平市纪委党风政风监督室投诉。党风政风监督室发函给城管局，要求城管局在一个月内给出书面答复。城管局回函解释后，如果市民仍不满意，党风政风监督室继续给城管局发函要求解释……来来回回，如此反复，全在纸上，也许就不了了之。 另一种办法是在民主评议政风行风活动中，市民和人大代表给城管局打低分。2013年，南平城管局的政风行风排名倒数第一，因此受到的惩罚是：局长被诫勉谈话、局长的年度考核不能确定为“优秀”等次、局长的文明单位奖金扣50%。 如果今年南平城管局的政风行风排名继续垫底，将受到的惩罚是：全局被取消评选党建工作先进单位和文明单位的资格、局长被取消评先评优资格并给予效能告诫。如果连续3年政风行风排名末位，局长将被调离岗位。 但这办法管用吗？ 首先，诫勉谈话、效能告诫之类的问责，对仕途几无影响，文明单位奖那些钱也许算不了什么。 其次，全局被取消评优评先资格。但是，有了资格并不意味着一定评得上文明单位。 最后，调离岗位反正又不是降级。怪不得南平城管局对占道经营乱象不上心，原来，“不作为成本”太低。 党的十八大报告在总结社会管理创新实践经验的基础上，在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”之后增加了“法治保障”，要求社会管理法治化。我们期待，有朝一日，违规占道经营整治不再依赖“领导重视”了，相关的法律法规、民主评议政风行风之类的制度完善，能驱动有关部门了。 |
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