在教育实践活动开展过程中，宁化县坚持严密设计、严守原则、严格执行、严肃追究，从严从实抓好建章立制工作。 一是“横向+纵向”，严密制度设计。横向上，按照“为民、务实、清廉、落实”四个方面，分类加强制度建设。出台了《县委办、政府办关于进一步加强行政事业单位公务接待费开支管理的通知》，建立了《宁化县上世纪50、60年代入党老党员补助制度》、《宁化县领导干部“3+1”实绩公示制度》等；纵向上，逐步建立健全县、乡（镇）、村（社区）领导班子规范运行的工作制度。建立了《县委党建工作责任制度》、《乡镇党的基层组织党务公开工作实施办法》、《村党支部六项基本制度》等，构建出严密的制度网络，巩固整改成果。 二是“继承+创新”，严守制定原则。坚持继承性原则。及时对已制定的制度进行梳理，对过时的制度即行废止，对情势变迁的即时修改，对行之有效的制度坚持利用，让违规乱纪行为无缝可钻；坚持适度超前性原则。对于制度缺位的，抓紧研究建立新制度。重点建立“5项制度”，即《中共宁化县委关于县委常委会改进作风的实施意见》、《关于深化“增激情、鼓干劲、正风气”活动，推动干部转作风提效能的实施意见》、《建立精准扶贫“348”工作机制》、《关于加强村级组织联系服务群众工作的实施意见》，以及《关于发挥“两代表一委员”作用推动工作落实的制度》。活动开展以来，全县共修订完善制度331项，建立制度127项，废止制度63项。 三是“检查+评估”，严格制度执行。强化监督检查。采用日常督查和专项检查等方式掌握制度执行情况，及时发现和解决问题，避免制度在运转环节上出现被动、滞后、乏力的情况。如县委组织部开展了双承诺“回头看”工作，对村干部“履职践诺”情况进行考核，将考核结果跟工资绩效补贴、评先评优挂钩。强化科学评估。把制度的评估、完善、清理工作作为一项经常性工作，每项制度执行过程中收集3-5个相关的典型性案例进行剖析，为进一步完善制度提供第一手资料。同时通过开展听证会、党员代表、村民代表大会等对制度执行的效果进行测评，达到了优胜劣汰的效果，强化评估的科学性。 四是“褒奖+贬惩”，严肃制度问责。坚持执行制度与考核制度有机结合。开展“最美基层人物”评选、“庆祝建党93周年”等活动，对一批先进基层党组织和优秀共产党员给予表扬和奖励。同时宁化在线、宁化电视台开设“最美宁化人”“我身边的共产党员”等栏目，宣传在活动中涌现出的一批先进典型；坚持责任追究与问责制度有机结合。由县纪委牵头，采取电话查岗、突击检查、不定期明察暗访等方式，对制度执行不到位或在执行中存在的变通、打擦边球等现象进行督查纠正。截至目前，该县共对干部“走读”情况开展督查4次，对12名“走读”干部进行效能告诫。 |
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