党的群众路线教育实践活动开展以来，福州市人大常委会党组认真贯彻中央和省、市委的部署要求，坚持开门搞活动，聚焦“四风”查找问题，针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，结合人大工作实际逐项研究整改措施，着力促进作风建设常态化、长效化。现就市人大常委会党组整改方案公布如下。 一、加强党性锻炼，严格遵守和执行党的政治纪律 1.坚定政治方向。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，全面贯彻执行中央和省、市委的各项决策部署。坚持重要工作和重大事项向市委请示报告制度，围绕中心、服务大局，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，始终把好行权履职的正确方向。（由机关党委、各委办室局负责落实；责任领导：周振华、柯有民、徐诗文、陈建平、林厚新、郑云春、吴三八） 2.强化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，坚持和完善人民代表大会制度。落实和完善党组中心组、常委会组成人员学习制度，常委会党组中心组集中学习坚持每月一次，常委会组成人员集中学习每季度不少于一次，每年常委会领导至少给机关党员上一次党课。（由机关党委、各委办室局负责落实；责任领导：周振华、柯有民、徐诗文、陈建平、林厚新、郑云春、吴三八） 3.严格党内生活。严格遵守党章和党内政治生活准则，把践行“三严三实”要求和弘扬焦裕禄、谷文昌精神作为必须遵循的做人之道和行为准则，自觉以普通党员身份参加党支部组织生活。坚持民主集中制，严格执行党组工作规则和常委会议事规则、主任会议议事规则，推进决策的科学化、民主化。（由机关党委、各委办室局负责落实；责任领导：周振华、柯有民、徐诗文、陈建平、林厚新、郑云春、吴三八） 4.加强党风廉政建设。深入开展反腐倡廉宣传教育，抓好道德品行、廉政警示教育，严格落实党风廉政建设责任制，发挥常委会党组班子成员的表率和带头作用，引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。（由机关党委、各委办室局负责落实；责任领导：周振华、柯有民、徐诗文、陈建平、林厚新、郑云春、吴三八） 5.依法行使重大事项决定权。加强对全市经济社会发展和民主法制建设中的重大问题的研究，健全人大讨论、决定重大事项制度，完善“一府两院”重大事项报告的有关规定。积极主动行使好重大事项决定权，认真组织对关系全市经济社会发展的重大问题进行研究，并就相关问题适时作出决议决定，切实发挥人大职能作用。（由办公厅、各委室局负责落实；责任领导：周振华） 二、坚决反对形式主义，提高人大履职实效 1.完善立法工作机制。针对公民有序参与立法的途径不够广泛，公众参与度和积极性不够高等问题，进一步健全开门立法工作机制，扎实推进科学立法、民主立法。积极拓展公民有序参与立法的途径和形式，坚持公开向社会征集立法项目建议，对立法过程中的焦点、难点问题，通过专题调研、论证会、座谈会、征求意见会等形式，广泛听取人大代表、政协委员、人民群众和相关部门的意见。完善法规草案公布制度，通过报纸、网络等全文公布法规草案，广泛征求社会各界的意见建议。加强重点领域立法，加大城市建设管理、教育卫生、科技文化、社会保障、环境保护、生态文明等方面的立法力度。（由法制委、法工委、各工作委员会负责落实；责任领导：柯有民） 2.跟踪法规实施情况。针对法规颁布后的宣传贯彻执行力度不够，有的法规群众知晓率较低的问题，加强与政府普法部门的对接，加大法规宣传力度。对法规规定政府需制定实施细则的，督促尽快出台补充细化的规定，确保法规的贯彻执行。建立法规评估工作制度，法规出台后加大跟踪执法检查力度，并对其科学性、可操作性和执行的有效性等作出客观评价，为修改完善法规提供重要依据。（由法制委、法工委、各工作委员会负责落实；责任领导：柯有民） 3.加大监督工作力度。针对监督工作刚性不足，监督力度不够大，监督机制不够完善等问题，拓宽监督议题征集渠道，通过报纸、网络等新闻媒体和发放征求意见函等广泛征集监督议题，注重从人大代表议案建议中筛选监督议题，科学制定监督工作计划。综合运用执法检查、专题询问、听取和审议专项工作报告、调研视察、跟踪监督等方式，不断加大监督力度，增强监督刚性，提高监督实效。坚持围绕中心、突出重点，加大对财政预决算、重大项目建设、城市建设管理、社会公共服务、食品药品安全、环境保护、生态文明、司法工作等方面的监督力度，促进“一府两院”依法行政、公正司法。（由各委办室局负责落实；责任领导：柯有民、徐诗文、陈建平、林厚新、郑云春、吴三八） 4.增强监督工作实效。坚持开门监督，进一步拓宽人民群众直接参与人大工作的渠道，增强人大监督工作的透明度。做好常委会会议审议前的法规解读、业务培训和调研视察，科学安排时间，突出审议重点，提高审议质量。完善执法检查审议意见交办会制度，督促“一府两院”认真研究处理常委会审议意见，通过听取审议意见落实情况报告、加强跟踪督查、现场查看整改情况、对审议意见落实情况“回头看”等方法，推动审议意见的办理落实。（由各委办室局负责落实；责任领导：柯有民、徐诗文、陈建平、林厚新、郑云春、吴三八） 5.完善代表服务保障机制。针对代表培训不够系统，针对性不够强的情况，改进代表培训工作，坚持每年举办2期以上的代表培训班，增强培训的针对性、系统性。坚持邀请代表列席人大常委会会议制度，本届内邀请基层市人大代表至少列席一次常委会会议。积极探索闭会期间代表活动形式，通过组织代表参加执法检查、专题询问、视察调研等活动，以及健全代表活动室、代表联系村（社区），发放代表联系卡、代表履职手册等多种方式，调动代表履职积极性，充分发挥代表作用。（由人代室、各委办室局负责落实；责任领导：徐诗文） 6.加大代表意见建议督办力度。针对代表建议办理“重答复、轻落实”现象还不同程度存在的情况，进一步完善代表建议办理台账，走访代表建议承办单位，及时了解办理情况并对办理全过程进行监督。持续开展“代表建议督办月”活动，完善重点督办建议办理工作机制，建立跟踪、监督、评价的长效机制，通过重点督办、办中跟踪督促、办后追踪问效，推动人民群众关心关注的热点难点问题解决。（由人代室、各委办室局负责落实；责任领导：徐诗文） 7.完善调研方式方法。针对蹲点调研少、面对面听取群众意见不够的问题，认真落实省、市委关于“四下基层”、“四个万家”、“大接访”等制度要求，深入基层、深入一线、深入群众开展调研。按照市委要求，常委会领导每年下基层调研时间不少于3个月，下基层蹲点时间不少于10天。调研活动既要到工作开展好的地方，更要到困难比较多、工作难度比较大的地方。多开展一些不打招呼的随机性调研和蹲点调研、明察暗访，面对面听取群众意见，找准找实突出问题。（由研究室、各委办室局负责落实；责任领导：周振华、柯有民、徐诗文、陈建平、林厚新、郑云春、吴三八） 8.提高调研工作实效。每年确定若干个事关全市发展大局和群众切身利益的重点课题，由常委会领导牵头组织专题调研，注意总结基层的创造性经验，研究改革发展中的深层次问题，提出务实管用的办法举措，形成高质量的调研报告，为市委决策、人大履职、政府部门改进工作提供具有针对性的意见建议，进一步做好调研成果的转化。（由各委办室局负责落实；责任领导：柯有民、徐诗文、陈建平、林厚新、郑云春、吴三八） 三、坚决反对官僚主义，牢固树立宗旨意识 1.积极主动联系代表。针对联系人大代表和人民群众不够紧密的情况，认真落实市人大常委会领导联系市人大代表和人民群众制度，持续开展常委会领导走访人大代表活动，本届内对基层市人大代表普遍走访一次，广泛听取人大代表对人大工作的意见建议，切实帮助人大代表解决履职工作中的困难和问题。（由人代室负责落实；责任领导：周振华、柯有民、徐诗文、陈建平、林厚新） 2.完善人大信访工作制度。加强对信访件的综合研究，健全与省、县（市）区人大和市“一府两院”信访部门的联动机制，依托市联席办加大对信访件的转办督办力度，推动普遍性问题的解决。完善信访“日登记、周统计、月分析”制度，以定期简报和不定期专报、情况报告等形式为人大常委会了解社情民意提供服务。（由信访局负责落实；责任领导：柯有民） 3.加强与基层人大联系。针对对县（市）区人大指导不够，帮助解决实际问题不够的问题，进一步加强对基层人大工作的指导，密切与基层人大的联系，帮助解决工作中遇到的困难和问题。每年召开一次市、县（市）区人大常委会主任座谈会，每年机关各委办室局分别召开一次人大系统对口工作会议，每年组织一次乡镇人大主席、街道人大工委主任集中培训，继续办好人大履职经验交流会。（由办公厅、各委室局负责落实；责任领导：柯有民、徐诗文、陈建平、林厚新、郑云春） 4.改进人大新闻宣传工作。加强和改进人大及其常委会会议、活动的新闻报道，常委会主任会议一般不作报道，一般性的会议或活动不作报道。简化人大常委会领导活动的新闻报道，多报道基层人大工作和代表履职风采，多用平实语言报道人大工作。（由研究室、各委办室局负责落实；责任领导：柯有民） 四、坚决反对享乐主义，树立勤政为民形象 1.保持干事创业激情。针对随着年龄的增大，工作主动性有所降低，存在安于现状、保持晚节的现象，坚持与时俱进，敢于担当，保持奋发有为精神状态。引导党员干部把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，在解放思想中开拓进取，运用创新的办法和举措解决人大工作中的新情况、新问题。（由办公厅、机关党委、各委室局负责落实；责任领导：周振华、柯有民、徐诗文、陈建平、林厚新、郑云春、吴三八） 2.加强机关效能建设。进一步深化“马上就办”、治理“庸懒散拖”专项行动，严格执行机关效能建设各项规定，坚持刷卡上班，加强明察暗访，强化机关管理，塑造良好形象，提高履职质量。（由办公厅、各委室局负责落实；责任领导：郑云春） 3.强化“三公”管理。严格执行中央和省、市相关规定，简化公务接待，不搞迎来送往，不超标准接待。严格公务用车的管理，严禁公车私用。严格按照标准使用办公用房，加强机关资产管理。领导干部出访严格按规定执行。（由办公厅、各委室局负责落实；责任领导：郑云春） 五、坚决反对奢靡之风，厉行勤俭节约 1.严格执行廉洁从政规定。严格执行“八项规定”和领导干部廉洁从政各项规定，认真落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉等制度，严禁大操大办婚丧喜庆事宜，不接受以任何名义赠送的礼金礼品、有价证券、支付凭证，不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡，管好自己、管好家属子女，自觉接受党组织和人民群众的监督。（由机关党委、各委办室局负责落实；责任领导：徐诗文、郑云春） 2.精简会议活动。严格执行会议审批制度和经费预算制度，推行开小会、开短会，做到不该开的会不开，可以合并的就合并，全市人大系统工作会议会期一般不超过1天，一般性会议不超过半天。严格控制会议规模，与会议无关的人员不邀请。注重节俭办会，举办会议不讲排场不搞铺张，会场一律不摆花、不制作背景板、不发放纪念品。（由办公厅、各委室局负责落实；责任领导：郑云春） 3.精简文件简报。减少文件简报发放数量和范围。及时通过人大常委会网站公布市人大及其常委会通过的法规、决议决定。运用机关网络、OA办公系统、LED显示屏和短信平台等形式发布信息，严格控制纸质发文。市人大办公厅统筹协调机关各部门的对外发文，避免重复发文和补充发文。（由办公厅、各委室局负责落实；责任领导：郑云春） 六、持续加强自身建设，提升履职能力和水平 1.加强机关干部队伍建设。加强对机关干部的业务培训，不断提升履职能力和水平。对机关干部既要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要关心爱护，帮助他们解决工作生活中的实际困难，营造团结和谐、奋发向上的工作环境。认真落实离退休老干部的政治和生活待遇，关注老干部身心健康，完善常委会领导看望慰问和办公厅日常联系走访制度，定期召开座谈会听取老干部的意见建议。（由办公厅、各委室局负责落实；责任领导：郑云春） 2.提升服务保障意识。强化机关服务意识，加强机关各办事机构、工作机构间的协作，不断提高服务保障水平。完善立法、监督、代表工作的服务保障机制，加强和改进服务代表、服务群众、服务基层、服务机关工作，不断提升服务“三会”的能力和水平。（由办公厅、各委室局负责落实；责任领导：郑云春） 3.深入开展谈心活动。党组书记与常委会领导、党组成员之间，党组成员相互之间谈心交流每年不少于2次；党组成员与分管联系的委办室局主要负责同志之间、委办室局主要负责同志与本委办室局同志之间谈心谈话，每年至少1~ 2次。谈心谈话要做到“五必谈”，即：工作岗位变动时必谈、遇到困难或挫折时必谈、出现矛盾和意见分歧时必谈、群众有不良反映时必谈、退休时必谈。（由机关党委、办公厅、各委室局负责落实；责任领导：徐诗文、郑云春） 4.持续推进精神文明建设。深入推进机关社会主义核心价值观体系建设，持续办好“道德讲堂”，通过各种喜闻乐见的形式，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。不断丰富精神文明创建内容，把精神文明建设工作与机关业务工作、党建工作、效能建设等紧密结合起来，持续开展机关志愿服务和文体活动，为常委会依法履行职权提供有力保障。（由机关党委、办公厅负责落实；责任领导：徐诗文、郑云春） 意见建议受理电话：0591—83332787，83366930，联系人：张新怿 |
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