按照中央和省委、市委关于党的群众路线教育实践活动总体部署和要求，根据市政府党组对照检查材料查摆出来的“四风”方面问题以及提出的整改思路措施，现就市政府党组班子整改方案公布如下: 一、遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定精神方面 （一）关于“有时执行中央、省委、省政府和市委的决策部署与莆田实际结合不够紧，创新不足”的问题 整改措施：1.加大对经济社会发展现状的普查和统计工作，提高基本数据的真实性、完整性和有效性，为提高决策的科学性、创造性提供强有力的数据支撑。 牵头领导：李辉龙 牵头单位：市统计局（国家统计局莆田调查队） 完成时限：长期坚持。 2.大力推行“一线工作法”，进一步深化“四下基层”工作，更好地掌握基层的实际情况。 牵头领导：班子成员 牵头单位：市府办 完成时限：在2014年12月底前整改到位，并长期坚持。 3.通过座谈会、研讨会、论证会、听证会等形式，充分发挥专家学者的智囊作用，扩大群众的参与面，提高决策的科学性。4.定期开展重大决策执行情况的后评估，及时纠正政策执行过程中出现的偏差。 牵头领导：班子成员 牵头单位：市发改委 完成时限：在2014年12月底前整改到位，并长期坚持。 （二）关于“仍有少数同志对中央八项规定的认识不够到位，存在被动应付心理，只注重表面上整改，解决实质问题效果不够明显”的问题 整改措施：1.督促各级领导干部通过集体学习、辅导报告、个人自学等方式，深入学习中央八项规定和省、市有关文件精神，进一步提高思想认识水平和行动的自觉性、主动性。2.通过明查暗访、公开曝光、群众监督等方式，进一步加大对贯彻执行中央八项规定情况的监督检查力度，推动干部作风的明显改进。 牵头领导：李辉龙 牵头单位：市监察局 完成时限：2014年12月底前整改到位，并长期坚持。 二、形式主义方面 （三）关于“理论学习存在实用主义，不够系统、不够深入、不够全面，理论联系实际不够紧密”的问题 整改措施：进一步完善市政府党组中心组学习制度，每年根据中央政策、省委省政府和市委工作部署，结合莆田实际，制订系统的理论学习计划，坚持每月集体学习1次，提高理论和政策水平，更好地指导各项具体工作。 牵头领导：翁玉耀 牵头单位：市府办 完成时限：2014年12月底前整改到位，并长期坚持。 （四）关于“下基层调研听汇报看材料和走安排好线路比较多，与基层干部群众‘面对面’沟通交流比较少，解决深层次问题不够”的问题 整改措施：1.市政府班子成员每人每年围绕重点工作，选定1个课题，亲自参加调研，落实调研成果。2.班子成员每人每季度至少安排1次到基层单位现场办公，帮助群众协调解决生产、生活中的实际困难。3.下基层调研时坚持轻车简从，尽量不打招呼，不事先踩点，既看“门面”和“窗口”，也看“后院”和“角落”。 牵头领导：班子成员 牵头单位：市府办 完成时限：2014年12月底前整改到位，并长期坚持。 （五）关于“‘文山会海’虽有减少，但与上级要求和群众期待仍有差距”的问题 整改措施：1.严格控制各种会议的数量和规模，执行“无会周”制度。大力提高会议效率和质量，倡导讲短话、开短会，做到直奔主题，有重点、有措施。2.切实减少各类活动，严格控制表彰、颁奖、奠基、庆典、剪彩、联欢等各种名目的事务性活动。3.大力精简各类文件，控制重复性行文，清理压缩现有简报，提高公文质量。 牵头领导：高阿财、吴宗兴 牵头单位：市府办 完成时限：2014年12月底前整改到位，并长期坚持。 （六）关于“督查落实不够有力，部分工作执行不够到位，部分项目进展比较缓慢”的问题 整改措施：进一步加大对重大决策部署、重大项目建设、市政府年度重点工作、市政府为民办实事项目等事项的督查督办，及时掌握工作进度，找出薄弱环节，推动重大事项全面落实。市政府主要领导日常交办事项每周一报；为民办实事项目落实情况每月一报；市政府重点工作、市政府常务会议议定事项等每季度一报。 牵头领导：李辉龙 牵头单位：市府办 责任单位：市效能办 完成时限：2014年12月底前整改到位，并长期坚持。 （七）关于“在科学发展、可持续发展、更有质量发展方面，统筹推进做得还不够”的问题 整改措施：1.变招商引资为招商选资，不盲目铺摊子、上项目，加强对事关全市经济社会发展的重大战略性工作的研究，形成转变经济发展方式、结合实际推动区域差异化发展的良性机制。2.实施临港产业、文化产业、设施农业、海洋牧场、电商转型、医疗产业“六个突围”，统筹区域经济协调发展。3.加大民生工程投入，努力解决群众出行难、就学难、看病难等问题，让群众充分共享发展成果。 牵头领导：翁玉耀 牵头单位：市发改委 责任单位:市经贸委、市外经贸局、市交通运输局、市住建局、市财政局、市农业局、市海洋渔业局、市卫生局、市文广局、市教育局。 完成时限：2014年12月底前制定相关工作方案，2015年12月底前取得阶段性成效。 三、官僚主义方面 （八）关于“少数领导‘官本位’思想抬头，大局意识淡化，主动担责、主动服务意识有待增强”的问题 整改措施：1.落实好市政府工作规则，提高班子议事、决策的统筹协调水平。2.建立班子成员常态化谈心谈话机制，结合党组中心组学习会、市长办公会、市政府常务会议等不定期召开班子成员碰头会，加强班子成员之间的沟通。3.定期召开高质量的民主生活会，积极开展健康的批评与自我批评。 牵头领导：班子成员 牵头单位：市府办 完成时限：2014年12月底前整改到位，并长期坚持。 （九）关于“少数同志联系和服务群众不够深入、不够到位，存在‘衙门’习气”的问题 整改措施：建立和完善党组成员定期听取和研究解决干部群众反映的突出问题制度，班子成员坚持每年下基层，进村入户听民意、解民忧，为基层解决实际问题的时间不少于1个月。 牵头领导：班子成员 牵头单位：市府办 完成时限：2014年12月底前整改到位，并长期坚持。 （十）关于“服务群众不够用心、不够得力”的问题 整改措施：坚持民生工程为先，千方百计解决好群众反映强烈的就学、就医、就业、住房、社会保障以及食品安全、环境污染等问题。今年，要着力办好16件为民实事；重点扶持50个老少边岛扶贫开发重点村；新建10所公办幼儿园、7所中小学，新增4000个中小学学位；新建、扩建一批医疗基础设施，新增医院床位800张；推动城乡居民社会养老保险并轨统一；开工建设1000套保障性住房和10348套安置房，继续抓好安置房历史遗留办证工作，落实市领导挂钩安置房项目制度；新增城镇就业2万人；深化道路交通、内河、“两违”三项整治，实施城市绿化美化花化彩化，改善城乡人居环境。 牵头领导：张丽冰、傅冬阳、吴桂芳、陈志强、蒋志雄 牵头单位：市发改委（民生办） 责任单位：市农办、市住建局、市人社局、市食药监局、市教育局、市卫生局 完成时限：2014年12月底前整改到位。 （十一）关于“存在官僚作风，深入一线防范和化解社会矛盾不够有力”的问题 整改措施：1.继续深入开展“四下基层”活动，坚持班子成员挂钩县区（管委会）、挂钩企业、挂钩项目、挂钩老少边岛扶贫开发重点村等制度，带头大力推行“一线工作法”，在一线发现问题、协调问题、解决问题。 牵头领导：班子成员 牵头单位：市发改委 责任单位：市经贸委、市外经贸局、市农办 完成时限：2014年12月底前整改到位，并长期坚持。 2.落实好领导干部接待群众来访制度，进一步做好联系和服务群众工作，坚持每位班子成员每年督办1-3件信访积案，着力化解社会矛盾。 牵头领导：班子成员 牵头单位：市信访局 完成时限：长期坚持。 四、享乐主义方面 （十二）关于“有的同志干事创业勇气减退，有‘求稳怕乱’心态，不求有功，但求无过，安于现状”的问题 整改措施：1.坚持远学焦裕禄、谷文昌，近学原鲁山和闽中革命红旗不倒精神，践行“三严三实”要求，牢记“两个务必”，弘扬艰苦奋斗精神。坚持本利莆利民之心，行利莆利民之政，强化守土有责意识，提倡大胆创新、大胆突破。 牵头领导：班子成员 牵头单位：市府办 完成时限：长期坚持。 2.督促各级各部门严格落实“马上就办、办就办好”要求，对企业和基层的合理要求，不说“不能办”，多讲“怎么办”，不能“拖着办”，都要“马上办”，切实为群众做好事、办实事、解难事，努力做到事不过夜、桌不压件。3.加强明查暗访力度，加大对“庸懒散奢”等问题的问责力度，持续开展“党风政风人民评”专题活动，整治损害群众利益的不正之风，以党风政风的改进带动民风社风的好转。 牵头领导：班子成员 牵头单位：市效能办 责任单位：市发改委、市行政服务中心、市监察局 完成时限：2014年12月底前取得阶段性成效，长期坚持。 （十三）关于“有的地方和部门领导干部不敢担当、不敢负责，没有政策等政策，有了政策等实施意见，有了实施意见等会议纪要，有了纪要等领导表态”的问题 整改措施：1.督促各级各部门切实加强对领导干部责任意识、创新意识的教育引导，严肃纠正一些部门中存在的小进则满、精神懈怠、消极守摊、无所作为、得过且过的行为。2.大胆探索促发展、促改革、促开放、促民生改善的新思路、新方法、新举措，以改革创新的办法解决发展中出现的新矛盾、新问题。 牵头领导：班子成员 牵头单位：市府办 责任单位：市监察局、市发改委 完成时限：2014年12月底前整改到位，并长期坚持。 五、奢靡之风方面 （十四）关于“财政专项经费和‘三公’经费管理还不够完善，一些节庆、庆典活动预算偏宽，一些单位用水、用电、办公用纸等没有做到精打细算”的问题 整改措施：1.进一步加强审计监督，逐步建立事前介入、事中监督、事后审计的财政专项资金监管长效机制，强化日常跟踪检查，及时纠正财政专项资金管理使用中存在的问题，提高使用效益。 牵头领导：李辉龙 牵头单位：市财政局 责任单位：市审计局 完成时限：2014年12月底前取得阶段性成效，长期坚持。 2.加大不正之风整治力度，从严执行公务接待、公务用车、公务出访、停止新建机关楼堂馆所、清理整改办公用房等方面的管理规定，确保2014年市本级“三公”经费压缩5%以上。3.对使用财政性资金举办的各类论坛、展会、节庆、庆典等活动，进行一次清理和整顿，严控数量和规模，严格执行财经制度，不搞折扣，不搞变通。 牵头领导：李辉龙 牵头单位：市财政局 责任单位：市发改委、市经贸委、市外侨办、市机关管理处 完成时限：2014年12月底前整改到位，并长期坚持。 （十五）关于“有的同志为人情所累，参加亲朋好友的婚丧、做寿、闹元宵等习俗活动，对铺张浪费现象制止不力”的问题 整改措施：加强以《廉政准则》为主要内容的党纪法规的学习，把好思想和行动的“总闸门”，从细微处、小节上做起，坚决不接受超规格、超标准的接待，自觉接受上级、组织和党员群众的监督，守住廉洁底线。带头移风易俗，倡导勤俭节约文明风尚，自觉抵制铺张浪费不良习俗。 牵头领导：班子成员 牵头单位：市监察局 完成时限：长期坚持。 |
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